Постановление Администрации Томского района от 05.11.2015 N 337 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2016 - 2020 годы"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2015 г. № 337

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТОМСКОМ РАЙОНЕ
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Томского района, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области", на основании порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Томского района, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томского района от 24.04.2015 № 110, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2016 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2016 года следующие постановления Администрации Томского района:
- от 30.09.2014 № 243 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района на 2015 - 2020 годы";
- от 17.09.2015 № 268 "О внесении изменений в постановление Администрации Томского района от 30.09.2014 № 243".
4. Управлению Делами Администрации Томского района (Ефимова О.Е.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Томского района и опубликовать в газете "Томское предместье".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Быстрицкую О.Н.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 05.11.2015 № 337

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТОМСКОМ РАЙОНЕ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Соисполнители муниципальной программы
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Участники муниципальной программы
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томского района, на реализацию которой направлена муниципальная программа
Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления
Цель муниципальной программы
Сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе
Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, ед.
382
384
384
385
386
387
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации муниципальной программы)
Показатели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Задача 1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
30
30
30
30
30
30
Задача 2. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.
50
50
50
50
50
50
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма 2. Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
областной бюджет (по согласованию)
25250
5050
5050
5050
5050
5050
бюджет Томского района
3500
700
700
700
700
700
внебюджетные источники (по согласованию)
7650
1530
1530
1530
1530
1530
всего по источникам
36400
7280
7280
7280
7280
7280

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Развитие малого и среднего предпринимательства имеет важное значение для социально-экономического развития Томского района в части создания новых рабочих мест, выпуска необходимой для местных нужд продукции, оказания различных видов услуг населению, обеспечения налоговых поступлений в бюджет, а также самозанятости населения района.
Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Именно поэтому развитие предпринимательства является одним из приоритетов деятельности власти как на федеральном и региональном уровнях управления, так и на муниципальном уровне.
Создание условий развития предпринимательства, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства выступают приоритетными целями государственной и муниципальной политики.
Основанием для разработки настоящей муниципальной программы (далее - Программа или МП) является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", Закон Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области".
Программа направлена:
- на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления в сфере развития МСП Томского района;
- на повышение эффективности и поддержки субъектов МСП.
Программа призвана объединить усилия органов местного самоуправления Томского района в поддержке и развитии субъектов МСП, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и Совета представителей малого бизнеса Томского района.
Настоящая Программа призвана стать механизмом достижения целей и задач, изложенных в стратегических документах социально-экономического развития Томского района, в частности, необходимость сохранения и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
За последние три года в районе наблюдается стабилизация работы сектора малого предпринимательства. Количество субъектов МСП Томского района на 01.01.2015 составило 2710, что к уровню 2010 г. - 106,2%. При этом свыше 55% занимаются предпринимательством более 15 лет, около 35% - свыше 10 лет.
В сфере МСП в районе занято более 20% трудоспособного населения. Основные показатели деятельности субъектов МСП представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели деятельности МСП

Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий, ед.
2552
2707
2873
2694
2710
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
4,3
5,8
5,9
6,0
5,9
Оборот малых предприятий, млн руб.
7347,1
9198,6
9851,7
9910,0
10702,8

В Томском районе создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Действует бизнес-инкубатор Томского района. До 2011 года работал районный Центр поддержки предпринимательства, с 2011 года эти услуги оказывает сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер", по ходатайству предпринимателей района создан Совет представителей малого бизнеса Томского района.
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является одной из задач Администрации Томского района. Поэтому основной задачей в отчетном периоде были не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.
На территории района с 2011 действует муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе", которая реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, имущественной, финансовой видов поддержки. Механизмы реализации программы, ее программные мероприятия были определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района, предусмотренная Программой, осуществляется в виде размещения материалов в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации Томского района о развитии малого и среднего предпринимательства района, подготовки и издания информационно-справочных пособий для предпринимателей, организации и проведения круглых столов, бизнес-семинаров.
Ежегодно специалистами сектора потребительского рынка и малого предпринимательства совместно со специалистами инфраструктуры поддержки предпринимательства дается более 250 консультаций по вопросам открытия и ведения бизнеса.
Финансовая поддержка, предусмотренная Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства посредством выделения денежных средств на мероприятия, предусмотренные Программой. Объем финансирования Программы за 4 года составил 20306,645 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Томского района - 1910 тыс. руб., средств областного бюджета - 18406,645 тыс. руб.
В рамках Программы ежегодно проводится районный конкурс "Развитие" для поддержки стартующего бизнеса. Так, за 2011 - 2014 годы проведено 6 конкурсов. 64 победителя получили на развитие своего бизнеса 19,2 млн рублей. Создано около 140 рабочих мест.
По видам деятельности 28 проектов получили поддержку на сельскохозяйственную деятельность, 16 - бытовые услуги, 4 - общественное питание, 8 - направлены на развитие спортивной и туристической деятельности, 2 - на производство мебели, 1 - развитие пекарни, 1 - перевозки, 2 - лесоперерабатывающее производство, 2 - прочие услуги.
42 предпринимателя из 64 получили поддержку из числа безработных граждан. 21 победитель конкурса являлся гражданином до 30 лет.
На выделенные денежные средства в районе проводились мероприятия:
- ежегодный новогодний конкурс предприятий потребительского рынка;
- районный конкурс профессионального мастерства "Лучший продавец - 2013 г.";
- организовывались и проводились ярмарки "выходного дня", специализированные ярмарки; приобретались фартуки и бейсболки для участников ярмарок;
- организовывалось новогоднее поздравление участников ярмарок "выходного дня";
- торжественные мероприятия, посвященные Дню российского предпринимательства;
- изготовлен информационный баннер о предпринимательской деятельности, буклеты о районном конкурсе "Развитие";
- приобретались палатки для уличной торговли;
- были проведены обучающие семинары для молодежи, в которых приняли участие более 110 человек, по окончании семинаров были выданы сертификаты;
- публиковались материалы по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности в газете "Томское предместье" и на сайте Администрации Томского района.
Для обеспечения более динамичного развития субъектов МСП требуется дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую среду молодежи, внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной поддержки.
Кроме того, важной составляющей потенциала экономической устойчивости района является не только предпринимательская инициатива, но и готовность органов местного самоуправления активно сотрудничать с бизнесом, поддерживать предпринимательские проекты.
Программа поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в районе.
Целью настоящей Программы является сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Целью муниципальной программы является развитие, сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;
стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства.
Целевые показатели муниципальной программы, а также показатели задач описаны в таблице 2.

Таблица 2. Перечень показателей цели и задач муниципальной
программы и сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Периодичность сбора данных <1>
Временные характеристики показателя <2>
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <3>
Метод сбора информации <4>
Ответственный за сбор данных по показателю <5>
1
2
3
4
5
6
7
8
Показатель цели муниципальной программы: сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как отношение суммы значений количества субъектов малого и среднего предпринимательства к численности постоянного населения Томского района. Исчисляется на 10000 человек населения
Статистическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель задачи 1 муниципальной программы: обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель задачи 2 муниципальной программы: стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Томского района на соответствующий год.
Средства местного бюджета выделяются на безвозвратной основе участникам Программы. Порядок и правила использования средств бюджета Томского района утверждаются постановлением Администрации Томского района.
Объем средств областного и федерального бюджетов ежегодно уточняется по результатам отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Условия предоставления из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам и порядок их расходования определены постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 № 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".

Таблица 3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

N
пп
Наименование задачи муниципальной программы, подпрограммы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Соисполнитель
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию)
бюджета Томского района
бюджетов сельских поселений (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
1
2
3
4
5
6
7

8
9
1
Задача 1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1
Подпрограмма 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
1250

1000
250


Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
2016 год
250

200
50


2017 год
250

200
50


2018 год
250

200
50


2019 год
250

200
50


2020 год
250

200
50


2
Задача 2. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
2.1
Подпрограмма 2. Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
35150

24250
3250

7650
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
2016 год
7030

4850
650

1530
2017 год
7030

4850
650

1530
2018 год
7030

4850
650

1530
2019 год
7030

4850
650

1530
2020 год
7030

4850
650

1530

Итого по муниципальной программе
Всего
36400

25250
3500

7650

2016 год
7280

5050
700

1530
2017 год
7280

5050
700

1530
2018 год
7280

5050
700

1530
2019 год
7280

5050
700

1530
2020 год
7280

5050
700

1530

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств бюджета Томского района по главным
распорядителям средств

N
пп
Наименование задачи, мероприятия муниципальной программы
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств бюджета Томского района (тыс. рублей)
Участники - главные распорядители средств бюджета Томского района (ГРБС)
Администрация Томского района
1
2
3
4
5

Подпрограмма 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Задача 1 подпрограммы 1. Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1
Основное мероприятие - предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе:
всего
250
250
2016
50
50
2017
50
50
2018
50
50
2019
50
50
2020
50
50
1.1
Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора
всего
250
250
2016
50
50
2017
50
50
2018
50
50
2019
50
50
2020
50
50

Итого по Подпрограмме 1
всего
250
250
2016
50
50
2017
50
50
2018
50
50
2019
50
50
2020
50
50

Подпрограмма 2. Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Задача 1 подпрограммы 2. Поддержка перспективных предпринимательских проектов
1
Основное мероприятие - предоставление поддержки стартующему бизнесу, в том числе:
всего
2500
2500
2016
500
500
2017
500
500
2018
500
500
2019
500
500
2020
500
500
1.1
Конкурс предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Развитие"
всего
2250
2250
2016
450
450
2017
450
450
2018
450
450
2019
450
450
2020
450
450
1.2
Организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (обучающие семинары, тренинги, бизнес-лагеря и т.д.)
всего
250
250
2016
50
50
2017
50
50
2018
50
50
2019
50
50
2020
50
50

Задача 2 подпрограммы 2. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
2
Основное мероприятие - формирование позитивного образа предпринимательской деятельности, в том числе:
всего
650
650
2016
130
130
2017
130
130
2018
130
130
2019
130
130
2020
130
130
2.1
Организация и проведение мероприятий в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства в Томском районе
всего
250
250
2016
50
50
2017
50
50
2018
50
50
2019
50
50
2020
50
50
2.2
Организация и проведение районных, межрайонных конкурсов между субъектами малого и среднего предпринимательства, организация и проведение выставок, ярмарок
всего
400
400
2016
80
80
2017
80
80
2018
80
80
2019
80
80
2020
80
80

Задача 3 подпрограммы 2. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3
Основное мероприятие - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
всего
100
100
2016
20
20
2017
20
20
2018
20
20
2019
20
20
2020
20
20
3.1
Информационная поддержка реализации программы
всего
100
100
2016
20
20
2017
20
20
2018
20
20
2019
20
20
2020
20
20

Итого по Подпрограмме 2
всего
3250
3250
2016
650
650
2017
650
650
2018
650
650
2019
650
650
2020
650
650

Итого по муниципальной программе
всего
3500
3500
2016
700
700
2017
700
700
2018
700
700
2019
700
700
2020
700
700

4. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем муниципальной программы выступает Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района (далее - Управление по экономике), осуществляющее на территории Томского района полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Соисполнителем муниципальной программы является Управление по экономике в части реализации подпрограмм муниципальной программы.
Участниками мероприятий муниципальной программы являются:
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию);
Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);
ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию).
Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками в соответствии с их полномочиями.
Текущий контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется Управлением по экономике постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными муниципальной программой значениями.
Основными факторами риска недостижения запланированных результатов являются:
ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и вынужденный рост компенсационных социальных затрат;
возможное снижение софинансирования муниципальной программы из областного бюджета, снижение финансирования мероприятий муниципальной программы из бюджета района;
изменение законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности, в том числе повышение налоговой нагрузки;
ужесточение требований к отчетности, в том числе налоговой отчетности и т.п. на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Механизмы управления риском и сокращение их влияния на динамику показателей муниципальной программы:
внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Томского района в сфере развития предпринимательства с целью минимизации негативного влияния факторов риска;
внесение изменений в муниципальную программу для ее корректировки в установленном порядке;
принятие мер организационного, нормативного или иного характера, не требующих дополнительного финансового обеспечения;
проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий муниципальной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы;
повышение профессионального уровня муниципальных служащих Томского района, участвующих в реализации муниципальной программы.





ПОДПРОГРАММА 1
"РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТОМСКОМ РАЙОНЕ"

Паспорт подпрограммы 1 "Развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Томском районе"

Наименование подпрограммы
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томском районе
Соисполнитель подпрограммы
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Участники подпрограммы
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию);
Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);
ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели Томского района
Цель подпрограммы
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
30
30
30
30
30
30
Задачи подпрограммы 1
Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Задача 1. Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Количество организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, ед.
1
1
1
1
1
1
Сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
областной бюджет (по согласованию)
1000
200
200
200
200
200
бюджет Томского района
250
50
50
50
50
50
внебюджетные источники (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
всего по источникам
1250
250
250
250
250
250

Характеристика текущего состояния инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства

Наличие инфраструктуры является необходимым условием существования и функционирования системы поддержки предпринимательства в Томском районе.
Организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства признается организация, включенная в установленном порядке в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области. В Томском районе создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Указанными организациями на территории Томского района являются Моряковский бизнес-инкубатор и сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер".
По ходатайству инициативной группы предпринимателей района создан Совет представителей малого бизнеса Томского района. Большинство мероприятий Программы в части имущественной, консультационной поддержки реализуются элементами инфраструктуры. Органы местного самоуправления, формируя инфраструктуру и обеспечивая ее функционирование, создают условия для развития предпринимательства на территории муниципального образования "Томский район", предусматривают в местном бюджете финансовые вложения для функционирования элементов инфраструктуры. В рамках подпрограммы 1 планируется реализация следующих мероприятий:
1. Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора.
2. Содействие деятельности Совета представителей малого бизнеса Томского района.
В настоящее время софинансирование мероприятий подпрограммы 1 из областного бюджета осуществляется в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельных мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области".
Предоставление субсидий из бюджета Томской области по мероприятиям подпрограммы 1 "Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора" осуществляется при соблюдении следующих условий:
расходные обязательства муниципального образования должны предусматривать обязанность муниципального образования предоставить бизнес-инкубаторам или организациям, являющимся их управляющими компаниями, бюджетных ассигнований для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора (оплата коммунальных услуг по содержанию имущества, услуг связи, охранных услуг, расходов на содержание, обслуживание и текущий ремонт коммуникаций и оборудования, сопровождение программного обеспечения, справочно-правовых и аналитических систем, развитие процессов бизнес-инкубирования);
уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 90% расходного обязательства, объем финансирования определяется по итогам конкурса.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы
и сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Периодичность сбора данных <1>
Временные характеристики показателя <2>
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <3>
Метод сбора информации <4>
Ответственный за сбор данных по показателю <5>
1
2
3
4
5
6
7
8
Показатель цели подпрограммы. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатели задачи подпрограммы 1. Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы 1 "Развитие инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Томском районе"

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию)
бюджета Томского района
бюджетов сельских поселения (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7

8
9
10
11

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томском районе"
1
Задача 1 подпрограммы. Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Основное мероприятие 1 - предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе:
всего
1250

1000
250


Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района;
ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию);
сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию)
X
X
2016
250

200
50


Количество предоставлений поддержки в год, единиц
1
2017
250

200
50


1
2018
250

200
50


1
2019
250

200
50


1
2020
250

200
50


1
2.1
Мероприятие 1 - предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора
всего
1250

1000
250


Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района;
ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию)
X
X
2016
250

200
50


Количество предоставлений поддержки в год, единиц
1
2017
250

200
50


1
2018
250

200
50


1
2019
250

200
50


1
2020
250

200
50


1
2.2
Мероприятие 2 - содействие деятельности Совета представителей малого бизнеса Томского района
всего






Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
X
X
2016






Количество заседаний Совета представителей малого бизнеса Томского района (ед.)
4
2017






4
2018






4
2019






4
2020






4

Итого по подпрограмме
всего
1250

1000
250



X
X
2016
250

200
50



X
X
2017
250

200
50



X
X
2018
250

200
50



X
X
2019
250

200
50



X
X
2020
250

200
50



X
X





ПОДПРОГРАММА 2
"ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

Паспорт подпрограммы 2 "Поддержка деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства"

Наименование подпрограммы
Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель подпрограммы
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Участники подпрограммы
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию);
Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);
ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели Томского района
Цель подпрограммы
Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.
50
50
50
50
50
50
Задачи подпрограммы 1
Задача 1. Поддержка перспективных предпринимательских проектов.
Задача 2. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности.
Задача 3. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Задача 1: поддержка перспективных предпринимательских проектов
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, ед.
17
17
17
17
17
17
Задача 2: формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.
50
50
50
50
50
50
Задача 3: обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Количество проведенных мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства, ед.
4
4
4
4
4
4
Сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
областной бюджет (по согласованию)
24250
4850
4850
4850
4850
4850
бюджет Томского района
3250
650
650
650
650
650
внебюджетные источники (по согласованию)
7650
1530
1530
1530
1530
1530
всего по источникам
35150
7030
7030
7030
7030
7030

Характеристика текущего состояния поддержки деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства

Создание условий развития предпринимательства, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства выступают приоритетными целями государственной и муниципальной политики.
Развитие малого предпринимательства имеет важное значение для социально-экономического развития Томского района в части создания новых рабочих мест, выпуска необходимой для местных нужд продукции, оказания различных видов услуг населению, обеспечения налоговых поступлений в бюджет, а также самозанятости населения района.
В Томском районе ежегодно проводится районный конкурс "Развитие" для поддержки стартующего бизнеса. Так, за 2011 - 2014 годы проведено 6 конкурсов. 64 победителя получили на развитие своего бизнеса 19,2 млн рублей. Создано около 140 рабочих мест. По видам деятельности поддержку получили: 28 - на сельскохозяйственную деятельность, 16 - бытовые услуги, 4 - общественное питание, 8 - направлены на развитие спортивной и туристической деятельности, 3 - на производство мебели, столярных изделий, 2 - развитие хлебопечения, перевозки, 3 - лесоперерабатывающее производство.
Победители конкурса смогли получить на реализацию стартующего предпринимательского проекта до 300,0 тыс. рублей безвозмездно. Правом участия в конкурсе обладают вновь созданные субъекты малого предпринимательства или действующие менее одного года на дату подачи заявки из числа безработных граждан.
Осуществляется информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района в виде размещения материалов в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации Томского района о развитии малого и среднего предпринимательства района, подготовки и издания информационно-справочных пособий, буклетов для предпринимателей, организации и проведения круглых столов, бизнес-семинаров.
Ежегодно специалистами Администрации Томского района и инфраструктуры поддержки предпринимательства дается более 250 консультаций по вопросам открытия и ведения бизнеса.
На выделенные денежные средства в бюджете районе и областного бюджета проводятся мероприятия:
- ежегодный новогодний конкурс предприятий потребительского рынка;
- районный конкурс профессионального мастерства "Лучший продавец - 2013 года";
- ярмарки "выходного дня", специализированные ярмарки;
- торжественные мероприятия, посвященные Дню российского предпринимательства;
- обучающие семинары для молодежи, в которых приняли участие более 110 человек, по окончании семинаров были выданы сертификаты;
- изготавливаются и публикуются информационные материалы;
- приобретается торгово-выставочное оборудование.
Для обеспечения более динамичного развития субъектов малого и среднего предпринимательства требуется вовлечение в предпринимательскую среду молодежи, внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной и информационной поддержки.
Кроме того, важной составляющей потенциала экономической устойчивости района является не только предпринимательская инициатива, но и готовность органов местного самоуправления активно сотрудничать с бизнесом, поддерживать предпринимательскую среду.
Подпрограмма 2 обеспечит комплексное решение проблемных вопросов предпринимательской деятельности, обеспечит поддержку стартующего бизнеса, информационную поддержку, популяризацию предпринимательской среды, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в районе.
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства справочно-информационными материалами по вопросам участия в конкурсе, проведение семинаров по ведению предпринимательской деятельности, оказание информационно-консультационной и методической поддержки на базе Моряковского бизнес-инкубатора, сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "Томский фермер". Начинающим предпринимателям также может быть оказана имущественная поддержка в виде предоставления в аренду на льготных условиях на период их становления в течение первых трех лет жизни субъекта малого и среднего предпринимательства помещений в Моряковском бизнес-инкубаторе.
Общая потребность в финансировании подпрограммы составляет 35310 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета 3330 тыс. руб. и софинансирование из областного бюджета 24330 тыс. руб.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы
и сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Периодичность сбора данных <1>
Временные характеристики показателя <2>
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <3>
Метод сбора информации <4>
Ответственный за сбор данных по показателю <5>
1
2
3
4
5
6
7
8
Показатель цели подпрограммы 2. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель задачи 1 подпрограммы 2. Поддержка перспективных предпринимательских проектов

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель задачи 2 подпрограммы 2. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель задачи 3 подпрограммы 2. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество проведенных мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства, ед.
единиц
ежегодно
за отчетный период
Показатель рассчитывается как сумма количества проведенных мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства
Периодическая отчетность
Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района

Перечень основных мероприятий и ресурсное
обеспечение реализации подпрограммы 2

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию)
бюджета Томского района
бюджетов сельских поселения (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7

8
9
10
11

Подпрограмма "Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"
1
Задача 1 подпрограммы. Поддержка перспективных предпринимательских проектов

Основное мероприятие 1 - предоставление поддержки стартующему бизнесу, в том числе:
всего
33650

23500
2500

7650
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района; организации и индивидуальные предприниматели Томского района (по согласованию)
X
X
2016
6730

4700
500

1530
Количество предпринимательских проектов, получивших поддержку, единиц
17
2017
6730

4700
500

1530
17
2018
6730

4700
500

1530
17
2019
6730

4700
500

1530
17
2020
6730

4700
500

1530
17
1.1
Мероприятие 1 - конкурс предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Развитие"
всего
33150

23250
2250

7650
X
X
2016
6630

4650
450

1530
Количество предпринимательских проектов, получивших поддержку, единиц
17
2017
6630

4650
450

1530
17
2018
6630

4650
450

1530
17
2019
6630

4650
450

1530
17
2020
6630

4650
450

1530
17
1.2
Мероприятие 2 - организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (обучающие семинары, тренинги, бизнес-лагеря и т.д.)
всего
500

250
250


X
X
2016
100

50
50


Количество участников мероприятий (ед.)
10
2017
100

50
50


10
2018
100

50
50


10
2019
100

50
50


10
2020
100

50
50


10
2
Задача 2 подпрограммы. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности

Основное мероприятие - формирование позитивного образа предпринимательской деятельности, в том числе:
всего
1300

650
650


Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района; Организации и индивидуальные предприниматели Томского района (по согласованию)
X
X
2016
260

130
130


Количество проведенных мероприятий (ед.)
2
2017
260

130
130


2
2018
260

130
130


2
2019
260

130
130


2
2020
260

130
130


2
2.1
Организация и проведение мероприятий в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства в Томском районе
всего
500

250
250


X
X
2016
100

50
50


Количество проведенных мероприятий (ед.)
1
2017
100

50
50


1
2018
100

50
50


1
2019
100

50
50


1
2020
100

50
50


1
2.2
Организация и проведение районных, межрайонных конкурсов между субъектами малого и среднего предпринимательства, организация и проведение выставок, ярмарок
всего
800

400
400


X
X
2016
160

80
80


Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях (ед.)
50
2017
160

80
80


50
2018
160

80
80


50
2019
160

80
80


50
2020
160

80
80


50
3
Задача 3 подпрограммы 2. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Основное мероприятие - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
всего
200

100
100


Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
X
X
2016
40

20
20


Количество проведенных мероприятий по информированию МСП (ед.)
4
2017
40

20
20


4
2018
40

20
20


4
2019
40

20
20


4
2020
40

20
20


4
3.1
Информационная поддержка реализации программы
всего
200

100
100


X
X
2016
40

20
20


Число информационных материалов о реализации мероприятий программы (ед.)
5
2017
40

20
20


5
2018
40

20
20


5
2019
40

20
20


5
2020
40

20
20


5

Итого по подпрограмме 2
всего
35150

24250
3250

7650

X
X
2016
7030

4850
650

1530
X
X
2017
7030

4850
650

1530
X
X
2018
7030

4850
650

1530
X
X
2019
7030

4850
650

1530
X
X
2020
7030

4850
650

1530
X
X


------------------------------------------------------------------