Постановление Администрации Томского района от 09.11.2015 N 343 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства Томского района на 2016 - 2020 годы"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2015 г. № 343

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ТОМСКОГО РАЙОНА
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Законом Томской области от 09.07.2003 № 84-ОЗ "О личном подсобном хозяйстве в Томской области", Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", распоряжением Администрации Томского района от 31.07.2015 № 318-П "Об утверждении Перечня муниципальных программ Томского района", постановлением Администрации Томского района от 24.04.2015 № 110 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Томского района, их формирования и реализации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие сельскохозяйственного производства Томского района на 2016 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению Делами Администрации Томского района (Ефимова О.Е.) разместить настоящее постановление на официальном сайте в сети "Интернет" и опубликовать в газете "Томское предместье".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Томского района - начальника Управления по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района А.В.Крикунова.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 09.11.2015 № 343

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ТОМСКОГО РАЙОНА
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственного производства Томского района на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Соисполнители муниципальной программы
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Участники муниципальной программы
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томского района, на реализацию которой направлена муниципальная программа
Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления
Цель муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственного производства в Томском районе
Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Объем произведенной сельскохозяйственной продукции в животноводстве (в действующих ценах), млн руб.
9101
9556
9938
10236
10440
10544
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Развитие молочного скотоводства в хозяйствах всех категорий Томского района
Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Развитие молочного скотоводства в хозяйствах всех категорий Томского района
Производство молока во всех категориях хозяйств Томского района, тонн
31730
32050
32370
32450
32550
32600
Подпрограмма муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Создание конкурентоспособного, инвестиционно привлекательного сельскохозяйственного производства в Томском районе"
Ведомственные целевые программы, входящие в состав муниципальной программы (далее - ВЦП)
нет
Сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
областной бюджет (по согласованию)
151878,2
50454,4
50711,9
50711,9
-
-
бюджет Томского района
12500
2500
2500
2500
2500
2500
бюджеты сельских поселений (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
всего по источникам
164378,2
52954,4
53211,9
53211,9
2500
2500

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственного производства Томского района на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана для реализации Стратегии социально-экономического развития МО "Томский район" до 2025 года в части достижения среднесрочной цели социально-экономического развития МО "Томский район" "Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления".
Молочное животноводство - доминирующая отрасль животноводства, специализирующаяся на разведении крупного рогатого скота для получения молока, говядины и играет ведущую роль в сельской экономике. Одним из преимуществ молочного животноводства перед остальными направлениями сельскохозяйственной деятельности является ежедневное получение дохода от реализованной продукции.
В 2014 году в хозяйствах всех категорий Томского района надоено 31,7 тыс. тонн молока, что составляет 91% к уровню 2013 года. Удельный вес производства молока в сельскохозяйственных предприятиях составляет 70% от общего объема производства.
Одной из причин слабого развития молочного животноводства в Томском районе является отсутствие современного оснащения на фермах. Оснастить фермы по современным параметрам, внедрить современные технологии кормления и воспроизводства поголовья скота возможно только на крупных сельскохозяйственных предприятиях. Имея низкую рентабельность, молочное животноводство во всех формах хозяйствования требует поддержки государства.
Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства - значительная составная часть аграрного хозяйства Томского района, в котором выращивается около 50% от всего поголовья крупного рогатого скота всех категорий хозяйств.
В связи с неизбежным технологическим переоснащением крупного сельскохозяйственного производства, направленным на снижение себестоимости и повышения качества продукции, возникает социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками во многих экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семьи постепенно снижается, а доходы от ведения домашнего хозяйства, наоборот, растут, то экономическая роль и значение домашнего хозяйства для семей, проживающих в пределах территорий данных предприятий, возрастают. Повышение роли домашнего хозяйства в получении дохода, с одной стороны, отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена, но, с другой стороны, содействует самоорганизации в самозанятости населения.
Немаловажное значение имеет тот факт, что эффективность производства во многих домашних хозяйствах возрастает. Это обстоятельство говорит о том, что домашнее хозяйство является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства. Сохранению и развитию личных подсобных хозяйств в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу личного подсобного хозяйства необходимо платить только налог на землю, так как на основании п. 13 ст. 217 Налогового кодекса РФ доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде, освобождаются от оплаты налога на доходы физических лиц.

Показатели содержания крупного рогатого скота в ЛПХ граждан
Томского района в 2011 - 2015 году (голов)

Период
На 1 января
На 1 апреля
На 1 июля
На 1 октября

Всего КРС
В т.ч. коров
Всего КРС
В т.ч. коров
Всего КРС
В т.ч. коров
Всего КРС
В т.ч. коров
2015 год
4752
2197
5136
2309
5395
2317
5462
2341
2014 год
5061
2361
5390
2378
5636
2424
5550
2372
2013 год
5027
2440
5647
2508
5935
2590
5824
2570
2012 год
5830
2730
6269
2791
6429
2748
6028
2628
2011 год
6137
2821
6312
2844
6689
2850
6676
2834
Уровень 2015 к 2011 в %
77,4
77,9
81,3
81,2
80,6
81,3
81,8
82,6

Из таблицы видны ежегодные тенденции снижения поголовья КРС и коров в личных подсобных хозяйствах граждан.
Снижение происходит в основном из-за нежелания более молодого поколения содержать скот. Так по состоянию на 01.01.2015 количество граждан, ведущих личные подсобные хозяйства по выращиванию крупного рогатого скота, составляет 1423 человека, что на 489 человек меньше, чем на аналогичный период 2012 года. На 01.10.2015 в личных подсобных хозяйствах района содержится 5462 головы КРС, в том числе 2341 голова коров, что на двадцать процентов меньше, чем в 2011 году. Анализ структуры производства сельскохозяйственной продукции показывает, что на долю личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельхозпродукции района приходится: мяса - 4,54%, молока - 23,6%, картофеля - 65,93%, овощей - 46,06%. Средний надой от 1 коровы в 2014 году в личных подсобных хозяйствах граждан составил 4025 кг.
По разным подсчетам, примерно 15 - 25 процентов произведенной в личных подсобных хозяйствах продукции в стоимостном выражении направляется на реализацию.
Все больше становится товарных личных подсобных хозяйств, которые специализируются на производстве и реализации молочной продукции и содержат в хозяйстве по 3 и более коров.
Однако в настоящее время личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства района, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на производство продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию хозяйств;
2) высокие цены на энергоносители, ГСМ, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;
3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах, в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота;
4) отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики;
5) неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка скота и птицы, семян, сельскохозяйственной техники и инвентаря, ветеринарных препаратов, минеральных удобрений;
6) недостаточная государственная поддержка по закреплению молодежи на селе и старение сельского населения, традиционно занимающегося сельскохозяйственным производством.
Настоящая Программа разработана для решения вышеназванных проблемных вопросов, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- приоритетность государственной и муниципальной поддержки развития молочного скотоводства и малых форм хозяйствования;
- поддержка низкорентабельного производства сельскохозяйственной деятельности - молочного скотоводства;
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства района;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики района;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны Администрации Томского района и субъекта Томской области, а также финансовой поддержки со стороны государства.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (ред. от 12.02.2015), одним из пунктов которого в части мер по реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Законом Томской области от 09.07.2003 № 84-ОЗ "О личном подсобном хозяйстве в Томской области", Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", постановлением Администрации Томской области от 12 декабря 2014 г. № 485а "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области".
Результатом реализации Программы будет являться увеличение объема произведенной сельскохозяйственной продукции в животноводстве к 2020 году до 10544 млн руб.
В качестве финансирования Программы предусмотрены ассигнования бюджета Томского района в размере 12500 тыс. руб. и средства, выделяемые областным бюджетом в виде субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.
В настоящей Программе используются понятия и сокращения:
малые формы хозяйствования (МФХ) - личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства;
личные подсобные хозяйства (ЛПХ) - граждане, зарегистрированные (имеющие постоянную или временную регистрацию по месту жительства) и осуществляющие деятельность на территории Томского района, в соответствии с Законом Томской области от 09.07.2003 № 84-ОЗ "О личном подсобном хозяйстве в Томской области";
крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), в том числе индивидуальные предприниматели - субъекты предпринимательской деятельности, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Томского района и действующие на основании Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Получатели поддержки - малые формы хозяйствования и сельскохозяйственные предприятия, получившие поддержку в виде субсидий по мероприятиям, определенным настоящей Программой.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень показателей цели и задач муниципальной программы и
сведения о порядке сбора информации по показателям и
методике их расчета

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
1
2
3
4
5
6
7
8
Показатели цели муниципальной программы. Создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственного производства в Томском районе
1
Объем произведенной сельскохозяйственной продукции в животноводстве (в действующих ценах)
млн руб.
ежегодно
За прошедший год
Информация из официальной статистики Томскстата по Томскому району
Получение экспресс-информации от Томскстата по Томскому району
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Показатели задачи 1 муниципальной программы. Развитие молочного скотоводства в хозяйствах всех категорий Томского района
2
Производство молока во всех категориях хозяйств Томского района
тонн
ежегодно
За прошедший год
Информация из официальной статистики Томскстата по Томскому району
Получение экспресс-информации от Томскстата по Томскому району
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N
пп
Наименование задачи муниципальной программы, подпрограммы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Соисполнитель
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию)
бюджета Томского района
бюджетов сельских поселений (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
1
2
3
4
5
6
7

8
9
1
Задача 1 муниципальной программы. Развитие молочного скотоводства в хозяйствах всех категорий Томского района
1.1
Подпрограмма 1 "Создание конкурентноспособного, инвестиционно привлекательного сельскохозяйственного производства в Томском районе"
всего
164378,2
-
151878,2
12500
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
2016 год
52954,4
-
50454,4
2500
-
-
2017 год
53211,9
-
50711,9
2500
-
-
2018 год
53211,9
-
50711,9
2500
-
-
2019 год
2500
-
-
2500
-
-
2020 год
2500
-
-
2500
-
-

Итого по муниципальной программе
всего
164378,2
-
151878,2
12500
-
-
2016 год
52954,4
-
50454,4
2500
-
-
2017 год
53211,9
-
50711,9
2500
-
-
2018 год
53211,9
-
50711,9
2500
-
-
2019 год
2500
-
-
2500
-
-
2020 год
2500
-
-
2500
-
-

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Томского района на соответствующий год.
Средства бюджета выделяются на безвозвратной основе Получателям субсидий. Порядок, правила использования средств бюджета в рамках настоящей Программы утверждаются постановлением Администрации Томского района.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за
счет средств бюджета Томского района по главным
распорядителям средств

N
пп
Наименование задачи, мероприятия муниципальной программы
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств бюджета Томского района (тыс. рублей)
Участники - главные распорядители средств бюджета Томского района (ГРБС)
Администрация Томского района
1
2
3
4
5

Подпрограмма 1 "Создание конкурентноспособного, инвестиционно привлекательного сельскохозяйственного производства в Томском районе"
1
Задача 1 подпрограммы 1. Развитие молочного скотоводства
1.1
Основное мероприятие 1.
Развитие молочного скотоводства, в том числе
всего
-
-
2016 год
-
-
2017 год
-
-
2018 год
-
-
2019 год
-
-
2020 год
-
-
1.1.1
Мероприятие 1.
Осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (предоставление субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока)
всего
-
-
2016 год
-
-
2017 год
-
-
2018 год
-
-
2019 год
-
-
2020 год
-
-
2
Задача 2 подпрограммы 1. Поддержка малых форм хозяйствования
2.1
Основное мероприятие 1.
Поддержка малых форм хозяйствования, в том числе
всего
-
-
2016 год
-
-
2017 год
-
-
2018 год
-
-
2019 год
-
-
2020 год
-
-
2.1.1
Мероприятие 1.
Осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (поддержка малых форм хозяйствования)
всего
-
-
2016 год
-
-
2017 год
-
-
2018 год
-
-
2019 год
-
-
2020 год
-
-
2.1.2
Мероприятие 2.
Осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования)
всего
-
-
2016 год
-
-
2017 год
-
-
2018 год
-
-
2019 год
-
-
2020 год
-
-
3
Задача 3 подпрограммы 1. Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования Томского района
3.1
Основное мероприятие 1.
Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования Томского района, в том числе
всего
12500
12500
2016 год
2500
2500
2017 год
2500
2500
2018 год
2500
2500
2019 год
2500
2500
2020 год
2500
2500
3.1.1
Мероприятие 1.
Предоставление субсидий малым формам хозяйствования на содержание коров и искусственное осеменение коров
всего
12500
12500
2016 год
2500
2500
2017 год
2500
2500
2018 год
2500
2500
2019 год
2500
2500
2020 год
2500
2500

Итого по Подпрограмме 1
всего
12500
12500
2016 год
2500
2500
2017 год
2500
2500
2018 год
2500
2500
2019 год
2500
2500
2020 год
2500
2500

Итого по муниципальной программе
всего
12500
12500
2016 год
2500
2500
2017 год
2500
2500
2018 год
2500
2500
2019 год
2500
2500
2020 год
2500
2500

4. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ,
В ТОМ ЧИСЛЕ АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем Программы является Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района.
Реализация Программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками в соответствии с их полномочиями.
Соисполнителем и участником мероприятий Программы является Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района, специалисты и руководство которого в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия Программы, в том числе разработку и внесение изменений, вследствие сложившихся экономических обстоятельств нормативных актов, необходимых для реализации Программы, прием документов от получателей субсидий, формирование реестров для выплаты причитающихся субсидий их получателям, а также информировать сельскохозяйственные предприятия о региональной поддержке молочного скотоводства.
Специалисты администраций сельских поселений района будут информировать население о муниципальной поддержке развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в районе, а также будут вести достоверный похозяйственный учет животных и предоставлять данные для реализации программных мероприятий.
Текущий контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района постоянно в течение всего периода реализации Программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.
Перечень программных мероприятий, а также объем финансирования по мероприятиям муниципальной программы из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год. В рамках календарного года целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации муниципальной программы уточняются в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.
Оказание практической помощи в ведении учета скота, рационах кормления на предприятиях, помощи во внедрении прогрессивных технологий производства молока на предприятиях будет осуществляться специалистами Управления по социально-экономическому развитию села Томского района с выездом на предприятия.
Практические консультации владельцам личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в сфере содержания и кормления сельскохозяйственных животных, экономической эффективности содержания животных в домашнем хозяйстве специалистами Управления по социально-экономическому развитию будут осуществляться как с выездом на место осуществления деятельности, так индивидуальными (групповыми) занятиями (семинарами) и предоставлением письменных ответов на запросы.
С целью повышения продуктивности коров в частном секторе специалистами Управления по социально-экономическому развитию села будут организовываться практические семинары по вопросам искусственного осеменения коров.

Анализ рисков реализации Программы

N
пп
Перечень рисков (возможных ситуаций, оказывающих непосредственное влияние на негативную динамику показателей МП, реализация которых не может быть предусмотрена в процессе разработки МП
Перечень мероприятий, выполнение которых потребуется для предотвращения рисков или их негативного влияния на динамику показателей МП
1
Аномальные погодные условия, способствующие невозможности обеспечить животноводческие предприятия, личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства грубыми или концентрированными кормами, что приведет к преждевременному забою скота владельцами животных
1. Заключение договоров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, ведущими заготовку грубых и концентрированных кормов за пределами Томского района.
2. Внедрение технологии заготовки сочных кормов товарными хозяйствами
2
Усиление конкуренции, в частности, появление на рынке новых организаций, обладающих большими финансовыми возможностями и нацеленных на тот же сегмент рынка, может не позволить владельцам животных свободно реализовывать продукцию, тем самым снизит заинтересованность в ведении деятельности
1. Обеспечение владельцев ЛПХ новыми рынками сбыта.
2. Обеспечение животноводческих хозяйств всех категорий условиями для производства более качественного продукта
3
Риск снижения платежеспособного спроса в результате снижения доходов населения
Проведение обучающих семинаров (конференций) с владельцами животных с целью увеличения эффективности ведения хозяйства
4
Снижение заинтересованности в разведении КРС молодыми сельскими жителями, в связи с трудоемкостью и непрестижностью данного направления деятельности
Стимулирование молодых жителей включением в программы поддержки начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Создание конкурентноспособного, инвестиционно привлекательного сельскохозяйственного производства в Томском районе
Соисполнитель муниципальной программы (ответственный за подпрограмму)
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Соисполнители подпрограммы
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Участники подпрограммы
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Цель подпрограммы
Развитие молочного скотоводства в хозяйствах всех категорий Томского района
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Производство молока во всех категориях хозяйств Томского района, тонн
31730
32050
32370
32450
32550
32600
Задачи подпрограммы
Задача 1. Развитие молочного скотоводства
Задача 2. Поддержка малых форм хозяйствования
Задача 3. Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Развитие молочного скотоводства
Количество коров в сельскохозяйственных предприятиях Томского района, голов
4271
4271
4300
4326
4375
4400
Задача 2. Поддержка малых форм хозяйствования
Количество сельскохозяйственных животных в малых формах хозяйствования (в условных головах), голов
6438
6450
6450
6450
6450
6450
Задача 3. Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования
Поголовье коров в малых формах хозяйствования, голов
2754
2754
2754
2754
2754
2754
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)
нет
Сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
областной бюджет (по согласованию)
151878,2
50454,4
50711,9
50711,9
-
-
бюджет Томского района
12500
2500
2500
2500
2500
2500
бюджеты сельских поселений (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
всего по источникам
164378,2
52954,4
53211,9
53211,9
2500
2500

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1, ОПИСАНИЕ
ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Несмотря на то, что молочное животноводство является традиционной отраслью сельскохозяйственного производства как в Томском районе, так и в Томской области, в последние десятилетия отмечается сокращение численности поголовья КРС и производства молока.

Численность поголовья КРС и коров во всех категориях
хозяйств Томского района за 2010 - 2014 годы


2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к 2005
КРУПНЫЙ РОГАТЫЙ СКОТ
18183
18184
17371
15709
14669
75,2
Сельскохозяйственные организации
10139
10658
10271
8951
8801
66,9
Хозяйства населения
6137
5830
5027
5061
4752
77,4
Крестьянские хозяйства и индивидуальные предприниматели
1907
1696
2073
1697
1116
581,3
в т.ч. КОРОВЫ
8901
8991
8423
7400
7025
75,8
Сельскохозяйственные организации
5450
5476
5084
4267
4271
71,3
Хозяйства населения
2821
2730
2440
2361
2197
69,3
Крестьянские хозяйства и индивидуальные предприниматели
630
785
899
772
557
530,5

Из таблицы видно, что в Томском районе с 2005 года по 2015 год поголовье КРС сократилось на 25%. На 31.12.2014 в хозяйствах всех категорий области насчитывалось 14669 голов КРС, в том числе 7025 коров. Существенную долю КРС в районе занимают владельцы личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. В личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах насчитывалось 5868 голов (40,0% от общей численности поголовья района) и 2754 коровы (39,2% от общего поголовья).
В 2014 году в хозяйствах всех категорий Томского района надоено 31,7 тыс. тонн молока, что составляет 91% к уровню 2013 года. Удельный вес производства молока в сельскохозяйственных предприятиях составляет 70% от общего объема производства. В результате многолетней целенаправленной работы по созданию Томского типа черно-пестрого скота в области создано стадо с генетическим потенциалом продуктивности 6000 килограммов, который пока используется на 60 - 70%.

Продуктивность коров в Томском районе


2013 г.
2014 г.
2014 г. к 2013 г. (в %)

Надой молока на 1 корову, кг/год
Сельскохозяйственные организации
4959
5201
104,8
Хозяйства населения
3850
3970
103,1
КФХ
1833
1736
94,7

Валовой надой молока, тонн
Хозяйства всех категорий
34824
31730
91,1
Сельскохозяйственные организации
25058
22221
88,7
Хозяйства населения
9084
8724
96
КФХ
682
785
115

Основными направлениями развития молочного скотоводства в хозяйствах всех категорий Томского района являются:
1. Развитие молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях района посредством предоставления финансовой поддержки.
2. Поддержка малых форм хозяйствования посредством технического оснащения хозяйств, компенсации расходов товарных хозяйств (3 и более коров) на содержание молочных коров, оказания помощи в привлечении кредитных ресурсов.
3. Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования посредством финансовой поддержки содержания молочного стада и мероприятий по искусственному осеменению коров.
Необходимость разработки и реализации Подпрограммы 1 обусловлена следующим:
- приоритетностью государственной и муниципальной поддержки развития молочного скотоводства и малых форм хозяйствования;
- поддержкой низкорентабельного производства сельскохозяйственной деятельности - молочного скотоводства.
По итогам реализации Подпрограммы 1 будет получен следующий результат, достигнутый решением поставленных задач - производство молока во всех категориях хозяйств Томского района к 2020 году составит до 32600 тонн.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике
их расчета

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
1
2
3
4
5
6
7
8
Показатели цели подпрограммы 1. Развитие молочного скотоводства в хозяйствах всех категорий Томского района
1
Производство молока во всех категориях хозяйств Томского района
тонн
ежегодно
За прошедший год
Информация из официальной статистики Томскстата по Томскому району
Получение экспресс-информации от Томскстата по Томскому району
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Показатели задачи 1 подпрограммы 1. Развитие молочного скотоводства
2
Количество коров в сельскохозяйственных предприятиях Томского района
голов
год
На конец отчетного периода
подсчет
Данные экспресс-информации Томскстата
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Показатели задачи 2 подпрограммы 1. Поддержка малых форм хозяйствования
3
Количество сельскохозяйственных животных в малых формах хозяйствования (в условных головах)
голов
год
На конец отчетного периода
Подсчет (перевод животных в условные головы)
Данные экспресс-информации Томскстата
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Показатели задачи 3 подпрограммы 1. Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования
4
Поголовье коров в малых формах хозяйствования
голов
год
На конец отчетного периода
Подсчет
Данные экспресс-информации Томскстата
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района

Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы 1

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Участник/ участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию)
бюджета Томского района
бюджетов сельских поселения (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7

8
9
10
11

Подпрограмма 1 "Создание конкурентноспособного, инвестиционно привлекательного сельскохозяйственного производства в Томском районе"
1
Задача 1 подпрограммы 1. Развитие молочного скотоводства
1.1
Основное мероприятие.
Развитие молочного скотоводства, в том числе:
всего
134370
-
134370
-
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
x
x
2016 год
44790
-
44790
-
-
-
Количество коров в сельскохозяйственных предприятиях Томского района (голов)
4271
2017 год
44790
-
44790
-
-
-
4300
2018 год
44790
-
44790
-
-
-
4326
2019 год
-
-
-
-
-
-
4375
2020 год
-
-
-
-
-
-
4400
1.1.1
Мероприятие 1.
Осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (предоставление субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока)
всего
134370
-
134370
-
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
x
x
2016 год
44790
-
44790
-
-
-
Количество получателей поддержки, единиц
7
2017 год
44790
-
44790
-
-
-
7
2018 год
44790
-
44790
-
-
-
7
2019 год
-
-
-
-
-
-

2020 год
-
-
-
-
-
-

2
Задача 2 подпрограммы 1. Поддержка малых форм хозяйствования
2.1
Основное мероприятие 1.
Поддержка малых форм хозяйствования, в том числе:
всего
17508,2
-
17508,2
-
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
x
x
2016 год
5664,4
-
5664,4
-
-
-
Количество сельскохозяйственных животных в малых формах хозяйствования (в условных головах)
6450
2017 год
5921,9
-
5921,9
-
-
-
6450
2018 год
5921,9
-
5921,9
-
-
-
6450
2019 год
-
-
-
-
-
-

2020 год
-
-
-
-
-
-

2.1.1
Мероприятие 1.
Осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (поддержка малых форм хозяйствования)
всего
15753,2
-
15753,2
-
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
x
x
2016 год
5079,4
-
5079,4
-
-
-
Количество получателей субсидий, единиц
300
2017 год
5336,9
-
5336,9
-
-
-
320
2018 год
5336,9
-
5336,9
-
-
-
320
2019 год
-
-
-
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
-
-

2.1.2
Мероприятие 2.
Осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования)
всего
1755
-
1755
-
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
x
x
2016 год
585
-
585
-
-
-
Количество субсидируемых кредитов малым формам хозяйствования, единиц)
131
2017 год
585
-
585
-
-
-
131
2018 год
585
-
585
-
-
-
131
2019 год
-
-
-
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
-
-

3
Задача 3 подпрограммы 1. Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования Томского района
3.1
Основное мероприятие 1.
Сохранение молочного животноводства в малых формах хозяйствования Томского района
всего
12500
-
-
12500
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
x
x
2016 год
2500
-
-
2500
-
-
Поголовье коров в малых формах хозяйствования (голов)
2754
2017 год
2500
-
-
2500
-
-
2754
2018 год
2500
-
-
2500
-
-
2754
2019 год
2500
-
-
2500
-
-
2754
2020 год
2500
-
-
2500
-
-
2754
3.1.1
Мероприятие 1.
Предоставление субсидий малым формам хозяйствования на содержание коров и искусственное осеменение коров
всего
12500
-
-
12500
-
-
Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
x
x
2016 год
2500
-
-
2500
-
-
Количество малых форм хозяйствования - получателей субсидий, единиц
947
2017 год
2500
-
-
2500
-
-
947
2018 год
2500
-
-
2500
-
-
947
2019 год
2500
-
-
2500
-
-
947
2020 год
2500
-
-
2500
-
-
947

Итого по подпрограмме 1
всего
164378,2
-
151878,2
12500
-
-
x
x
x
2016 год
52954,4
-
50454,4
2500
-
-
x
x
x
2017 год
53211,9
-
50711,9
2500
-
-
x
x
x
2018 год
53211,9
-
50711,9
2500
-
-
x
x
x
2019 год
2500
-

2500
-
-
x
x
x
2020 год
2500
-

2500
-
-
x
x
x


------------------------------------------------------------------