ДЕПАРТАМЕНТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ,
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 3 февраля 2015 г. № 14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖИ В ИНТЕРЕСАХ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В целях совершенствования механизмов программно-целевого управления, повышения эффективности расходования бюджетных средств, во исполнение постановления Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области", на основании писем Департамента экономики Администрации Томской области от 21.01.2015 № 10-0037, Департамента финансов Томской области от 30.01.2015 № 50-16/15-21 приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области" на 2015 - 2017 годы (далее - ВЦП) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Назначить ответственным за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП консультанта комитета по молодежной политике Ю.А.Кондинскую.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на председателя комитета по молодежной политике Г.А.Карташева.

Начальник Департамента
М.В.МАКСИМОВ





Утверждено
приказом
Департамента по молодежной политике,
физической культуре и спорту Томской области
от 03.02.2015 № 14

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖИ
В ИНТЕРЕСАХ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование СБП
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Тип ВЦП
Первый
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Эффективная молодежная политика
Цель ВЦП (задача СБП)
Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
Очередной финансовый год 2015
Плановый год 1
2016
Плановый год 2
2017
Удельный вес молодежи (14 - 30 лет) - участников молодежных социальных проектов и мероприятий
%
24
24
25
Срок реализации ВЦП <1>
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
очередной финансовый год 2015
0707
0840000

35837,8

0707
0846200
620
25837,8

0707
0846200
630
10000,0
всего



35837,8
плановый год 1 2016
0707
0840000

32335,6

0707
0846200
620
23835,6

0707
0846200
630
8500,0
всего



32335,6
плановый год 2 2017
0707
0840000

32335,6

0707
0846200
620
23835,6

0707
0846200
630
8500,0
всего



32335,6

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Почти четвертую часть населения Томской области (260,4 тыс. чел., или 24,47%) составляет молодежь - стратегический ресурс области, основа его дальнейшего развития. Однако именно эта категория в настоящее время является одной из наиболее социально уязвимых групп населения.
Именно в молодые годы у человека формируется мировоззрение, определяются важнейшие жизненные цели и ценности, происходит выбор направлений и средств их реализации, формируется отношение к себе и миру, обществу и государству, а также необходимые навыки. Томская область заинтересована в развитии и реализации потенциала молодежи, ее вовлечении к активному участию в жизни общества, созданию благоприятных условий для жизни, работы, отдыха, создания семьи и воспитания детей. Это находит отражение в Законе Томской области от 05.12.2008 № 245-ОЗ "О государственной молодежной политике в Томской области", который определяет принципы, цели, основные направления и меры реализации государственной молодежной политики, и в Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года (постановление Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531), определяющей цель и основные задачи реализации государственной молодежной политики в Томской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.014 № 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года" определена система принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, выделяет следующие задачи государственной молодежной политики:
I. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.
II. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.
III. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.
На территории Томской области в сфере молодежной политики существует ряд проблем:
- сокращение численности молодого населения;
- высокий уровень безработицы среди молодежи (около 30% от всех безработных, состоящих на учете в службе занятости, составляют молодые граждане, причем отмечается тенденция к их росту);
- отток талантливой молодежи из Томской области;
- отсутствие развитой инфраструктуры и низкое кадровое обеспечение отрасли;
- недостаточное вовлечение молодежи в разработку и реализацию социальных проектов, направленных на решение социально-экономических проблем в Томской области (уровень вовлеченности молодежи в реализацию социальных проектов за 2008 - 2013 годы увеличился до 22%);
- слабая система подготовки лидеров и руководителей детских и молодежных общественных организаций и объединений;
- недостаточное информационное и методическое обеспечение деятельности и низкий уровень содействия развитию и укреплению молодежных организаций.
Отсутствие эффективной системы набора, подготовки и сопровождения талантливой и активной молодежи, недостаток ресурсов для обеспечения участия существенно снижают конкурентоспособность молодежи Томской области и возможности ее участия в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.
Слабая система подготовки лидеров и руководителей детских и молодежных общественных организаций и объединений, недостаточное информационное и методическое обеспечение деятельности и низкий уровень содействия развитию и укреплению некоммерческих организаций приводят к сокращению числа новых членов организаций.
Отсутствие единой системы сбора, анализа и распространения информации о существующих в области возможностях для реализации потенциала молодежи в разных сферах жизнедеятельности, применение устаревших методов работы и подачи информации без учета потребностей и особенностей молодежи приводят к тому, что основная часть молодежи не получает информацию о существующих услугах и, соответственно, не пользуется ими.
Ведомственная целевая программа направлена на реализацию мероприятий, которые соответствуют требованиям современности и обеспечат эффективное участие молодежи в развитии области.
Развитие молодежных проектов, общественных объединений позволит увеличить приток талантливой молодежи, то есть молодежи, обладающей высоким уровнем творческого и интеллектуального потенциала. Проектный подход призван обеспечить эффективное социальное и профессиональное становление и развитие молодежи. Применение проектного подхода позволяет вовлекать молодежь в решение актуальных проблем, тем самым решая проблему социального иждивенчества. Результаты реализации молодежью и молодежными и детскими общественными объединениями социальных проектов направлены на благо всего населения области (получение культурных продуктов, информационных каналов и т.п.). Помимо проектного подхода необходимо сохранение и дальнейшее развитие эффективных методов работы с молодежью. Тем самым происходит соединение наиболее эффективных мероприятий и современных подходов в работе с молодежью. Этот комплекс способствует закреплению позиций молодежи в Томской области, что приведет к сокращению оттока молодых людей.
Оказание государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям Томской области в виде выделения субсидий из областного бюджета на реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений, победивших в конкурсных отборах в целях реализации Закона Томской области от 10 апреля 2006 года № 53-ОЗ "О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области", способствует развитию и укреплению некоммерческих организаций в Томской области, вовлечению широкого круга молодежи в реализуемую ими деятельность.

Раздел 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП
(ЗАДАЧИ СБП)

Основные направления работы по решению указанных выше проблем:
1.1. Организация и проведение областного конкурса программ молодежных и детских общественных объединений по следующим направлениям:
- укрепление здоровья, формирование и пропаганда здорового образа жизни, создание условий для физического и духовного совершенствования детей и молодежи;
- патриотическое воспитание детей и молодежи, знакомство с культурно-историческим наследием родного края, развитие краеведческой работы, сохранение и восстановление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- развитие правовой культуры детей и молодежи;
- решение социальных проблем детей и молодежи, создание психологических служб, систем адаптации и реабилитации отдельных категорий детей и молодежи в современном обществе, а также развитие движения милосердия в детской и молодежной среде;
- создание условий для получения информации и знаний в области экономики, ориентация детей и молодежи в современной экономической ситуации, развитие молодежного предпринимательства, организация профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройства молодых специалистов, создание условий для развития движения студенческих отрядов;
- развитие молодежного и детского добровольчества.
1.2. Выявление и поддержка талантливой молодежи посредством организации и проведения областных конкурсных мероприятий, формирования и отправки делегаций молодежи для участия в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, форумах, слетах, выставках молодежного научного, технического и художественного творчества. Реализация на территории области приоритетного национального проекта "Образование" в части поддержки талантливой молодежи.
1.3. Поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений (МДОО) через оказание информационно-методической, организационной помощи МДОО, организация и проведение областного конкурса проектов МДОО "Мы - команда", конкурсов среди лидеров и руководителей МДОО. Формирование областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.
1.4. Информирование молодежи о реализации молодежной политики в Томской области и потенциальных возможностях саморазвития с использованием разных каналов и средств коммуникации, реализации информационных акций и кампаний, проведения конкурсов, а также изготовления, размещения тематической полиграфической и информационной продукции, материалов в СМИ, развития интернет-ресурсов.
1.5. Организация и проведение приоритетного регионального молодежного проекта "Интеграция" посредством привлечения, отбора, обучения, сопровождения и вовлечения молодежи по направлениям проекта, поддержки в реализации социальных проектов, разработанных молодыми людьми.
1.6. Организация и проведение мероприятий, направленных на изучение, обсуждение и решение проблем и потребностей молодежи Томской области через соц. исследования в молодежной среде, проведение семинаров, совещаний и прочих мероприятий по вопросам реализации молодежной политики, обеспечение участия в межрегиональных, всероссийских семинарах, совещаниях, конференциях.

Раздел 3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя
Единица изменения показателя
Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
1. Количество участников программ молодежных и детских объединений Томской области
человек
стабильность
подсчет
Данные информационных отчетов по итогам организации и проведения программ МДОО
2. Количество участников мероприятий по поддержке талантливой молодежи
человек
стабильность
подсчет
Данные информационных отчетов по итогам проведения молодежных мероприятий
3. Количество участников, представляющих Томскую область на международных, всероссийских и межрегиональных конкурсах, фестивалях, мероприятиях
человек
рост
подсчет
Количество участников, представляющих Томскую область (приказы Департамента об утверждении состава представителей, делегаций)
4. Количество участников проектов МДОО
человек
стабильность
подсчет
Данные информационных отчетов по итогам организации и проведения проектов МДОО
5. Количество МДОО, включенных в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой
единиц
рост
подсчет
Данные областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой
6. Количество получателей информации
человек
рост
подсчет
Данные сайтов http://depms.ru и http://in.tomsk.ru, сведения о количестве изготовленной и распространенной продукции, охват населения информационными услугами
7. Количество участников областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью
человек
стабильность
подсчет
Данные информационных отчетов по итогам организации и проведения мероприятий
8. Количество организованных и (или) проведенных мероприятий
единиц
стабильность
подсчет
Календарный план мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Томской области на текущий год
9. Количество проведенных мероприятий
единиц
стабильность
подсчет
Календарный план мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Томской области на текущий год

Раздел 4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
Максимов Максим Викторович, начальник Департамента
Порядок организации работы по реализации ВЦП
ВЦП реализуется специалистами Комитета по молодежной политике совместно с общественными организациями, муниципальными образованиями Томской области. Мероприятия проводятся молодежными и детскими объединениями, некоммерческими и другими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере молодежной политики на конкурсной основе
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
Карташев Георгий Александрович, председатель комитета по молодежной политике Департамента
Кондинская Юлия Александровна, консультант комитета по молодежной политике Департамента
Сроки текущего мониторинга ВЦП
по итогам полугодия и года, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
Согласно приказу Департамента от 29.12.2012 № 465 "Об утверждении Порядка текущего мониторинга ВЦП, разрабатываемых Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области".
Специалисты Департамента, ответственные за реализацию мероприятий по своим направлениям, заполняют сведения о проведенных мероприятиях по утвержденной форме и передают специалисту, ответственному за составление форм отчетности по реализации ВЦП

Раздел 5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Отсутствие учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, недостаточное развитие материально-технической базы отрасли
Не позволяет оперативно на должном уровне развивать молодежную политику как на региональном, так и на областном уровне
2. Сокращение штатной численности специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, и отсутствие в четырех муниципальных образованиях штатных специалистов по работе с молодежью
Возможно снижение показателя задачи СПБ/цели ВЦП в связи с тем, что молодые люди, проживающие в районах, где нет специалистов по молодежной политике, не получают (или получают несвоевременно) информацию о проводимых мероприятиях, ресурсах и возможностях. Как следствие, значительная часть молодежи может оказаться за рамками реализации молодежных проектов
3. Изменения демографической ситуации в Томской области
Возможно снижение показателя задачи СПБ/цели ВЦП в связи с увеличением доли молодежи в общей численности населения
4. Негативные изменения в мировой экономике и экономике Российской Федерации
Вызывает отрицательное изменение показателей развития экономики Томской области и негативно сказывается на финансировании отрасли
5. Неблагоприятные погодные условия
Возможно снижение показателя задачи СПБ/цели ВЦП по причине неблагоприятных погодных условий, т.к. большая часть мероприятия военно-патриотической направленности проходит на открытых площадках
6. Большая географическая удаленность от областного центра, отсутствие транспортного сообщения с частью муниципальных образований в период межсезонья
Возможно незначительное снижение показателя задачи СПБ/цели ВЦП в связи с ограниченными возможностями участия молодежи удаленных муниципальных образований в мероприятиях
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, не выявлены

Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

NN
пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов (раздел, подраздел, цел. статья вид расх.)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/год)
по (месяц/год)
очередной финансовый год 2015
плановый год 1
2016
плановый год 2
2017
наименование показателя
единица измерения показателя
очередной финансовый год 2015
плановый год 1
2016
плановый год 2
2017
1
Организация и проведение областного конкурса программ молодежных и детских общественных объединений Томской области
Оказание государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в виде предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию программ по следующим направлениям:
- укрепление здоровья, формирование и пропаганда здорового образа жизни, создание условий для физического и духовного совершенствования детей и молодежи;
- патриотическое воспитание детей и молодежи, знакомство с культурно-историческим наследием родного края, развитие краеведческой работы, сохранение и восстановление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- развитие правовой культуры детей и молодежи;
04.2015
12.2017
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области (далее - ДМПФКС Томской области)
0707 0846200 630
8000
6500
6500
показатель объема: количество участников программ
человек
10540
10540
10540


- решение социальных проблем детей и молодежи, создание психологических служб, систем адаптации и реабилитации отдельных категорий детей и молодежи в современном обществе, а также развитие движения милосердия в детской и молодежной среде;
- создание условий для получения информации и знаний в области экономики, ориентации детей и молодежи в современной экономической ситуации, развитие молодежного предпринимательства, организация профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройства молодых специалистов, создание условий для развития движения студенческих отрядов;
- развитие молодежного и детского добровольчества












2
Организация и проведение мероприятий по поддержке талантливой молодежи
1. Областные конкурсные мероприятия, направленные на выявление наибольшего количества молодых талантливых людей;
развитие движения КВН;
реализация ПНП "Образование" в части поддержки талантливой молодежи
01.2015
12.2017
ОГАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области"
0707 0846200 620
2520,4
2065,6
2065,6
Показатель объема: количество участников молодежных мероприятий
человек
2000
2000
2000
2. Обеспечение участия победителей областных этапов во всероссийских и межрегиональных конкурсах и мероприятиях, участие молодежных делегаций и представителей молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях
2404,6
2200
2200
Показатель, характеризующий качество: количество участников, представляющих Томскую область на международных, всероссийских и межрегиональных конкурсах, фестивалях, мероприятиях
человек
160
160
166
3
Организация и проведение мероприятий по оказанию информационно-методической, организационной помощи молодежным и детским общественным объединениям (МДОО)
1. Проведение областного конкурса проектов МДОО "Мы - команда"
04.2015
12.2017
ДМПФКС Томской области
0707 0846200 630
2000
2000
2000
Показатель объема: количество участников проектов МДОО
человек
6000
6000
6000
2. Информационно-методическая помощь, проведение областных конкурсов лидеров и руководителей МДОО
02.2015
12.2017
ОГАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области"
0707 0846200 620
475
475
475
Показатель. характеризующий качество: количество МДОО, включенных в областной реестр МДОО, пользующихся государственной
единиц
34
35
36
4
Информирование молодежи о реализации молодежной политики в Томской области и потенциальных возможностях саморазвития
Разработка, реализация информационных акций и кампаний; проведение областных конкурсов на освещение молодежных проблем и вопросов; освещение молодежных проблем и основных направлений реализации молодежной политики в Томской области;
подготовка и размещение информационных материалов, изготовление полиграфической и сувенирной продукции, символики и атрибутики
02.2015
12.2017
ОГАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области"
0707 0846200 620
2145
3045
3045
Показатель объема: количество получателей информации
человек
40000
46000
47000
5
Организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью
Обеспечение организации и проведения молодежных мероприятий и мероприятий приоритетного регионального молодежного проекта "Интеграция"; вовлечение, отбор, обучение и сопровождение молодежи по направлениям реализации проекта. Организация и проведение областного конкурса на лучшие молодежные социальные проекты. Организация и проведение регионального молодежного форума "Томский коллайдер"
02.2015
12.2017
ОГАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области"
0707 0846200 620
17942,8
15700,0
15700,0
Показатель объема: количество участников областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью
человек
8505
8505
8505
Показатель, характеризующий качество: количество организованных и (или) проведенных мероприятий
единиц
17
17
17
6
Организация и проведение мероприятий, направленных на изучение, обсуждение и решение проблем и потребностей молодежи Томской области
Проведение социологических исследований в молодежной среде.
Проведение семинаров для специалистов по работе с молодежью
03.2015
12.2017
ОГАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области"
0707 0846200 620
350
350
350
Показатель объема: количество проведенных мероприятий
единиц
3
3
3

ИТОГО:





35837,8
32335,6
32335,6







------------------------------------------------------------------