АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2015 г. № 218

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Города Томска, решением Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 "Об утверждении структуры администрации Города Томска", постановляю:
1. Утвердить Положение о контрольном управлении администрации Города Томска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отменить следующие муниципальные правовые акты:
1) постановление Мэра города Томска от 25.09.2009 № 899 "Об утверждении положений об органах администрации Города Томска";
2) пункт 1 постановления администрации Города Томска от 08.02.2013 № 103 "О внесении изменений в постановление администрации города Томска от 25.09.2009 № 899 "Об утверждении положений об органах администрации Города Томска" и отмене отдельных муниципальных правовых актов администрации города Томска";
3) постановление администрации Города Томска от 21.07.2014 № 695 "О внесении изменений в постановление администрации города Томска от 25.09.2009 № 899 "Об утверждении положений об органах администрации Города Томска".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр Города Томска
И.Г.КЛЯЙН





Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 06.03.2015 № 218

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА
(ДАЛЕЕ ПО ТЕКСТУ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Контрольное управление администрации Города Томска (далее - управление) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере обеспечения своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска, а также организации муниципального контроля, контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", противодействия коррупции и соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе в администрации Города Томска и иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
1.2. Управление учреждено в соответствии с решением Думы города Томска от 28.04.2009 № 1183 "Об изменении структуры администрации города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 (ред. от 11.11.2008)", а также решением Думы Города Томска от 04.03.2014 № 956 "Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 "Об утверждении структуры администрации Города Томска".
1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Города Томска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
1.4. Управление подчинено и подотчетно Мэру Города Томска и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.
1.5. Выполнение управлением функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
1.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется постановлением администрации Города Томска.
1.7. Структура и штатное расписание управления утверждаются Мэром Города Томска.
1.8. Место нахождения и юридический адрес управления: пр. Ленина, дом № 73, г. Томск, 634050.

2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:
1) своевременное исполнение органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска;
2) координация деятельности уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Томск";
3) реализация мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах, а также на обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе;
4) осуществление функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";
5) иных вопросов местного значения в соответствии с компетенцией;
6) иных вопросов в соответствии с муниципальными правовыми актами.
2.2. Целями деятельности управления являются:
1) обеспечение контроля за надлежащим выполнением функциональных обязанностей администрацией Города Томска и органами администрации Города Томска, отдельными должностными лицами;
2) обеспечение контроля за исполнением муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска;
3) обеспечение контроля за надлежащим использованием муниципальной собственности и средств бюджета муниципального образования "Город Томск";
4) обеспечение реализации государственной политики по борьбе с коррупцией и коррупционными правонарушениями.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление осуществляет следующие функции:
3.1. При обеспечении в пределах своей компетенции своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска:
1) организует:
- планирование контрольной деятельности в администрации Города Томска;
- формирование комиссий администрации Города Томска для проведения комплексных и служебных проверок (далее - проверок), проводит инструктивно-методические мероприятия;
- проведение итоговых совещаний по результатам проверок;
- проведение служебных расследований по фактам неисполнения муниципальных правовых актов администрации Города Томска и поручений Мэра Города Томска, законных требований федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, несвоевременных и (или) неполных ответов на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы Города Томска и ее депутатов, Счетной палаты Города Томска, обращения физических и юридических лиц;
- хранение, комплектование, учет и использование архивных документов управления;
2) осуществляет:
- организацию и проведение проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;
- контроль исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;
- подготовку на основе проведенных проверок распорядительных и служебных документов, информации Мэру Города Томска о состоянии исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;
- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Томск" и их проектов;
- подготовку предложений по совершенствованию деятельности администрации Города Томска, органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений;
- в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке координацию деятельности контрольных служб администрации Города Томска, органов администрации Города Томска в целях устранения дублирования контрольных мероприятий, обеспечения их комплексности и периодичности;
- контроль исполнения муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Томск" законодательства Российской Федерации и Томской области, а также муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", устных и письменных поручений, поставленных на контроль Мэром Города Томска;
3) разрабатывает:
- планы проведения проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях и предоставляет их на утверждение Мэру Города Томска;
- проекты муниципальных правовых актов администрации Города Томска по организации контрольной деятельности;
- предложения по повышению эффективности контрольной деятельности в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, органах, муниципальных предприятиях и учреждениях;
4) направляет:
- в органы администрации Города Томска, муниципальные предприятия и учреждения в электронном виде или на бумажном носителе напоминания о необходимости своевременного исполнения документов, поставленных на контроль;
- своих представителей для участия в рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности управления;
5) вносит:
- предложения Мэру Города Томска о привлечении к предусмотренной законом ответственности муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", и об отстранении их от работы до принятия решения по результатам проверки;
- предложения о пересмотре распоряжений, приказов и иных актов руководителей органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в случае противоречия их законодательству Российской Федерации и Томской области, муниципальным правовым актам муниципального образования "Город Томск";
6) по поручению Мэра Города Томска организует подготовку ответов на требования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы Города Томска и ее депутатов, Счетной палаты Города Томска, обращения физических и юридических лиц;
7) ежеквартально предоставляет Мэру Города Томска отчет об исполнительской дисциплине в администрации Города Томска и ее органах, муниципальных предприятиях и учреждениях;
8) осуществляет контроль выполнения перспективного плана деятельности администрации Города Томска и квартальных планов деятельности органов администрации Города Томска;
9) оказывает методическую помощь руководителям органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в организации контрольной деятельности;
10) участвует в разработке и реализации мероприятий администрации Города Томска по вопросам мобилизационной подготовки в пределах компетенции;
11) осуществляет прием исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов (постановления, извещения, протоколы об административном правонарушении);
12) в пределах компетенции и в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке выдает руководителям проверяемых органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений;
13) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", а также в соответствии с отдельными поручениями Мэра Города Томска.
3.2. При осуществлении функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании "Город Томск", предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд":
- проводит плановые и внеплановые проверки при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
- осуществляет иные функции по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", предусмотренные действующим законодательством.
3.3. При реализации мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах, а также на обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе:
1) организует проведение в администрации Города Томска и ее органах проверок по следующим направлениям:
- достоверности сведений о фактах обращения какого-либо лица в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в письменном уведомлении;
- по иным направлениям, предусмотренным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) обеспечивает формирование и исполнение ежегодно утверждаемого администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
3) осуществляет контроль за предоставлением ежеквартальных отчетов по вопросам противодействия коррупции руководителями органов администрации Города Томска в комиссию по противодействию коррупции при администрации Города Томска.
3.4. В пределах компетенции координирует деятельность уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Томск".
3.5. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

4. КОМПЕТЕНЦИЯ

Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:
4.1. Подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности управления.
4.2. Привлекает в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке к проведению проверок специалистов администрации Города Томска, ее органов, муниципальных предприятий и учреждений, а также по согласованию специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, независимых экспертов.
4.3. Запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке получает от муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, должностных лиц и работников муниципальных предприятий и учреждений все необходимые документы (копии документов), устные и письменные объяснения, а также информацию в письменной форме по проверяемым вопросам.
4.4. Вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
4.5. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", представляет муниципальное образование "Город Томск" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности.
4.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника управления и в период его пребывания в отпуске, служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника управления исполняет муниципальный служащий, определенный в установленном действующим законодательством порядке муниципальным правовым актом Мэра Города Томска.
Иные вопросы организации деятельности управления определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.
5.2. Начальник управления:
1) представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;
2) осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий;
3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
4) согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников управления, вносит предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности, вносит предложения об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;
5) представляет на утверждение структуру управления в соответствии с предельной штатной численностью работников управления, утвержденной Мэром Города Томска;
6) утверждает должностные инструкции работников управления, положения о структурных подразделениях (комитетах, отделах) управления;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
5.3. Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников управления определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, муниципальными правовыми актами, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.


------------------------------------------------------------------