ДЕПАРТАМЕНТ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
РАЗВИТИЮ СЕЛА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 26 января 2015 г. № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЦП "КАДРОВОЕ
И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента по социально-экономическому
развитию села Томской области от 29.06.2015 № 110)

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области", постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 485а "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Кадровое и информационное обеспечение АПК" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Департамента
Е.Ю.МАЛИНОВСКАЯ





Приложение
к приказу
Департамента по социально-экономическому
развитию села Томской области
от 26 января 2015 г. № 6

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАДРОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента по социально-экономическому
развитию села Томской области от 29.06.2015 № 110)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование СБП
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)
1-й тип
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Эффективная аграрная политика на территории Томской области
Цель ВЦП (задача СБП)
Содействие повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса Томской области
Наименование показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
Очередной финансовый год
Плановый год 1
Плановый год 2
Количество молодых специалистов, привлеченных в сферу агропромышленного комплекса
Чел.
35
35
35
Срок реализации ВЦП <1>
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
очередной финансовый год
(2015 год)
0405
0616805
540
780,0
0405
0616840
350
550,0
0405
0616841
240
2040,0
0405
0616843
240
7850,0
0405
0616844
810
5220,0
0405
0616845
810
10000,0
0405
0616846
810
1250,0
0405
0616847
610
500,0
1003
0616842
310
6000,0
1003
0616842
340
410,0
1003
0616842
360
900,0
всего
x
x
x
35500,0
плановый год 1
(2016 год)
0405
0616805
540
780,0
0405
0616840
350
550,0
0405
0616841
240
2040,0
0405
0616843
240
7850,0
0405
0616844
200
5220,0
0405
0616845
810
10000,0
0405
0616846
810
1250,0
0405
0616847
610
500,0
1003
0616842
310
6000,0
1003
0616842
340
410,0
1003
0616842
360
900,0
всего
x
x
x
35500,0
плановый год 2
(2017 год)
0405
0616805
540
780,0
0405
0616840
350
550,0
0405
0616841
240
2040,0
0405
0616843
240
7850,0
0405
0616844
200
5220,0
0405
0616845
810
10000,0
0405
0616846
810
1250,0
0405
0616847
610
500,0
1003
0616842
310
6000,0
1003
0616842
340
410,0
1003
0616842
360
900,0
всего
x
x
x
35500,0
(в ред. приказа Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 29.06.2015 № 110)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СПБ,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Для повышения эффективности работы сельскохозяйственных предприятий, в том числе роста показателей производительности труда и роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение кадрами должно являться одним из приоритетов аграрной политики Томской области.
По состоянию на 01.01.2014 в Томской области числилось 1609 работников, занимающих должности руководителей и специалистов, 751 из которых имеет высшее профессиональное образование (47% от общего числа), 605 - среднее профессиональное образование. По отношению к 2012 году на 14% снизилось количество руководителей, не имеющих высшего или среднего профессионального образования.
В течение 2013 года 109 руководителей и специалистов (6,8% от общего числа) повысили квалификацию в системе дополнительного профессионального образования, что является низким показателем. Наблюдается процесс оттока работников массовых профессий из организаций сельского хозяйства. На 152 человека снизилась общая численность постоянного состава работников в сельском хозяйстве, что составило 97% к показателю 2012 года. В 2013 году принято на работу в сельскохозяйственные организации на 67 человек меньше, чем в предыдущем (1942 чел.), при этом доля выпускников осталась прежней (0,6%). Доля принятых на работу по рабочим специальностям на протяжении двух лет составляет 35% от общего числа работающих. Возросла доля уволенных в связи с ликвидацией (сокращением) сельскохозяйственных организаций с 0,3% до 2% от общего числа уволенных в отчетном периоде. На 242 человека сократилась численность штатных механизаторов.
Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Томской области является развитие животноводства. По данным на 01.01.2014, животноводством в области занималось 36 хозяйств. Полностью укомплектованы кадрами 12 хозяйств (33,3%), 5 хозяйств (14%) не имеют в штате специалистов, в 19 хозяйствах работает по 1 специалисту (зоотехник либо ветврач). В молочном и мясном животноводстве работает 30 зоотехников, 17 из которых (56,6%) с высшим образованием; 47 ветеринарных врачей, 26 из которых (55,3%) с высшим образованием; 8 зоотехников-селекционеров, 6 из которых (75%) с высшим образованием. Малое количество специалистов среднего звена и их низкая квалификация приводят к ошибкам в селекционно-племенной работе, некачественному ветеринарному обслуживанию, недостаткам в содержании и обслуживании КРС, что в свою очередь ведет к снижению показателей надоев и валового производства молока.
Современные подходы в сельском хозяйстве требуют модернизации системы образования АПК. Переход от классической системы теоретического аудиторного образования к проведению краткосрочных узконаправленных курсов повышения квалификации с привлечением передовых специалистов должны стать основой подготовки кадров для отрасли животноводства.
Необходимо развивать систему целевой подготовки специалистов, а также стимулировать приток кадров на село с помощью предоставления социальных выплат на обустройство и хозяйственное обзаведение специалистам, прибывшим на работу к сельскохозяйственным товаропроизводителям и в областные государственные учреждения ветеринарии.

Таблица 1. Кадровый состав АПК Томской области на 01.01.2014

Наименование должностей
Количество штатных единиц
Фактически работает, чел.
Из числа фактически работающих
Принято на работу
Уволено с работы
имеют ПО
не имеют высшего или среднего ПО
лица в возрасте
Повысили квалификацию в отчетном году в системе ДПО
Всего
в том числе женщин
высшее
среднее
всего
в т.ч. обучается по заочной или вечерней формам
до 30 лет
старше: 55 л. - жен. 60 л. - муж.
Всего
из них молодых специалистов выпуска отчетного года
Всего
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Всего работников, занимающих должности руководителей и специалистов
1619
1609
924
751
605
247
36
336
143
109
274
26
177
Руководители сельскохозяйственных организаций
85
92
14
63
21
8
1
5
17
7
6
1
6
Главные агрономы
19
17
2
15
2
0
0
3
3
2
1
0
4
Главные зоотехники, в т.ч. гл. селекционеры
23
22
16
18
4
0
0
5
2
2
8
0
5
Главные ветеринарные врачи
21
19
10
18
1
0
0
4
1
1
3
0
5
Главные инженеры всех специальностей
46
47
4
28
16
-> 5
0
9
6
4
9
0
2
Главные энергетики и электрики
20
18
0
7
7
4
0
1
0
1
3
0
2
Руководители среднего звена
288
293
125
67
142
82
4
15
23
10
34
2
28
Работники служб управления персоналом
42
43
41
19
22
2
0
9
4
7
10
0
4
Специалисты-строители всех уровней
21
21
5
15
6
0
0
6
2
0
4
0
4
Специалисты по ИТ
10
10
1
8
0
1
0
2
0
1
3
0
1
Агрономы всех специальностей
33
31
13
16
12
2
5
15
4
4
7
3
1
Зоотехники всех специальностей, в т.ч. селекционеры, племтехники
60
57
44
26
21
10
3
16
6
3
7
5
6
Ветеринарные врачи, ветфельдшеры, ветинспекторы
133
117
94
62
44
10
2
44
1
6
30
6
14
Специалисты по воспроизводству стада (в т.ч. техники-осеменаторы)
48
47
46
5
19
23
1
6
4
3
5
0
4
Инженеры и техники всех специальностей
72
80
11
35
26
19
0
17
7
0
20
2
10

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 2.

Таблица 2. Целевые индикаторы Программы

Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Количество молодых специалистов, привлеченных в сферу агропромышленного комплекса, чел.
35
35
35

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам.

Раздел 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ
ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

Реализация Программы будет способствовать достижению цели Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области - проведению эффективной аграрной политики и решению тактических задач по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе повышения финансовой устойчивости и технологической модернизации сельского хозяйства, развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Программа направлена на обеспечение положительной динамики экономических показателей сельскохозяйственного производства Томской области.
Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Программа принимает во внимание приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области, задачи, определенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 и № 597, направлена на повышение конкурентоспособности отрасли на основе модернизации производства и рассматривается как один из инструментов стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к расширению инвестиционной деятельности.
В целях реализации комплексного подхода к развитию сельских территорий региона и повышения эффективности проведения мероприятий Программы при ее разработке в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации учтены схемы территориального планирования Томской области и муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов.
В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы.
Решение задачи Программы будет осуществляться за счет предоставления государственной поддержки, в том числе:
1. Организация и проведение областных конкурсов в АПК Томской области, в том числе:
- премирование победителей областного конкурса среди работников АПК Томской области;
- премирование муниципальных образований Томской области - победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области;
- предоставление субсидий победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе;
(в ред. приказа Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 29.06.2015 № 110)
- премирование победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области.
(абзац введен приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 29.06.2015 № 110)
2. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов, рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе:
- возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на подготовку специалистов;
- мероприятия по повышению квалификации и переподготовке руководителей, специалистов, рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей.
(в ред. приказа Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 29.06.2015 № 110)
3. Поддержка студентов и молодых специалистов в сфере агропромышленного комплекса, в том числе:
ежегодная социальная выплата (стипендия) студентам в сфере агропромышленного комплекса;
- социальная выплата на обустройство и хозяйственное обзаведение специалистам в возрасте до 35 лет;
- социальная выплата молодым специалистам в сфере АПК.
4. Мероприятия по информационному обеспечению в области сельскохозяйственного производства;
5. Поддержка профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства;
6. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по строительству (приобретению) жилья.

Раздел 3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя
Ед. изм.
Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество победителей областных конкурсов
чел.
стабильность
подсчет
периодическая отчетность
Количество работников сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысивших квалификацию или прошедших подготовку/ переподготовку
чел.
стабильность
подсчет
периодическая отчетность
Количество социальных выплат
Ед.
стабильность
подсчет
периодическая отчетность
Количество информационных материалов
Ед.
стабильность
подсчет
периодическая отчетность
Количество реализованных профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства
Ед.
стабильность
подсчет
периодическая отчетность
Количество построенных (приобретенных) домов (квартир) сельскохозяйственными товаропроизводителями
Ед.
стабильность
подсчет
периодическая отчетность

Раздел 4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
Е.Ю.Малиновская - и.о. начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Организацию и координацию работ по реализации программы осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
Е.Ю.Малиновская - заместитель начальника Департамента - председатель комитета правового обеспечения и кадровой политики
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП <2>
В соответствии с приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 20 января 2012 г. № 10 "О порядке и сроках текущего мониторинга ведомственных целевых программ"

Раздел 5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
Снижение числа сельскохозяйственных товаропроизводителей
Снижение числа работников в АПК
Отсутствие необходимых актуальных обучающих программ и преподавательского состава
Снижение числа работников в АПК, повысивших квалификацию и прошедших переподготовку
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствуют

Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
(в ред. приказа Департамента по социально-экономическому
развитию села Томской области от 29.06.2015 № 110)

N№ пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/год)
по (месяц/год)
очередной финансовый год
плановый год 1
плановый год 2
наименование показателя
ед. изм
очередной финансовый год
плановый год 1
плановый год 2
1
Организация и проведение областных конкурсов в АПК Томской области
Премирование победителей областного конкурса среди работников агропромышленного комплекса Томской области
январь 2015
декабрь 2017
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
0405
0616840
350
550,0
550,0
550,0
Показатель объема:
количество победителей областных конкурсов
Чел.
70
70
70
Премирование муниципальных образований Томской области - победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области
0405
0616805
540
780,0
780,0
780,0
Предоставление субсидий победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе
0405
0616844
810
5220,0
0,0
0,0
Премирование победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области
0405
0616844
200
0,0
5220,0
5220,0
2
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов, рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей
Предоставление субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на подготовку специалистов
январь 2015
декабрь 2017
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
0405
0616846
810
1250,0
1250,0
1250,0
Показатель объема:
количество работников сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысивших квалификацию или прошедших подготовку/переподготовку
чел.
250
250
250
Мероприятия по повышению квалификации и переподготовке руководителей, специалистов, рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей
0405
0616841
240
2040,0
2040,0
2040,0
3
Поддержка студентов и молодых специалистов в сфере агропромышленного комплекса
Ежегодная социальная выплата (стипендия) студентам в сфере агропромышленного комплекса
январь 2015
декабрь 2017
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
1003
0616842
340
410,0
410,0
410,0
Показатель объема:
количество социальных выплат
Ед.
52
52
52
Социальная выплата на обустройство и хозяйственное обзаведение специалистам в возрасте до 35 лет
1003
0616842
310
6000,0
6000,0
6000,0
Социальная выплата молодым специалистам в сфере АПК
1003
0616842
360
900,0
900,0
900,0
4
Мероприятия по информационному обеспечению в области сельскохозяйственного производства
Организация внедрения программных продуктов и обеспечение информационными материалами в области сельскохозяйственного производства
январь 2015
декабрь 2017
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
0405
0616843
240
7850,0
7850,0
7850,0
Показатель объема:
количество информационных материалов
Ед.
60
60
60
5
Поддержка профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства
Предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства
январь 2015
декабрь 2017
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
0405
0616847
610
500,0
500,0
500,0
Показатель объема:
количество реализованных профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства
Ед.
2
2
2
6
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по строительству (приобретению) жилья
Предоставление субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по строительству (приобретению) жилья в соответствии с порядком, установленным Администрацией Томской области
январь 2015
декабрь 2017
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
0405
0616845
810
10000
10000
10000
Показатель объема:
количество построенных (приобретенных) домов (квартир) сельскохозяйственными товаропроизводителями
Ед.
7
7
7


ИТОГО




35500,0
35500,0
35500,0







------------------------------------------------------------------