ДЕПАРТАМЕНТ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 30 января 2015 г. № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента по управлению государственной
собственностью Томской области от 30.09.2015 № 43)

В соответствии с п. 16 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а, Положением о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68:
1. Утвердить ведомственные целевые программы Областного государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области" на 2015 - 2017 годы согласно приложениям 1, 2 к настоящему приказу.
2. Областному государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области" (Гладун) обеспечить размещение ведомственных целевых программ, указанных в п. 1 настоящего приказа, на официальном сайте Областного государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента
А.А.ТРЫНЧЕНКОВ





Приложение 1
к приказу
Департамента по управлению
государственной собственностью
Томской области
от 30.01.2015 № 3
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента по управлению государственной
собственностью Томской области от 30.09.2015 № 43)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Областное государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"
(в ред. приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 30.09.2015 № 43)
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)
ВЦП первого типа
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Государственная программа "Обеспечение безопасности населения Томской области"
Наименование подпрограммы государственной программы, в состав которой включается ВЦП
Подпрограмма "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Цель СБП согласно Положению о СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Защита населения и территории Томской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Цель ВЦП (задача СБП)
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)) <*>
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
1. Снижение количества погибшего населения при чрезвычайных ситуациях к базе 2011 года
%
2
4
6
2. Снижение количества пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях к базе 2011 года
%
11
13
15
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
Раздел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2015 год
03 09
1446000
110
26180,0

03 09
1446000
240
20650,0
Всего



46830,0
2016 год
03 09
1446000
110
26180,0

03 09
1446000
240
650,0
Всего



26830,0
2017 год
03 09
1446000
110
26180,0

03 09
1446000
240
650,0
Всего



26830,0

--------------------------------
<*> в 2011 году на территории Томской области произошла 1 техногенная чрезвычайная ситуация (аварийная посадка самолета АН-24), в которой погибли 7 человек и 37 человек пострадали. Общий ущерб составил 23,6 млн руб. Базовыми показателями были приняты показатели 2011 года по наибольшему числу погибших и пострадавших при чрезвычайных ситуациях в Томской области за последние три года.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Разработка ВЦП Томской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайные ситуации различного характера представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Томской области.
Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит улучшить качество готовности сил и средств областного государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области" (далее - ОГУ "УГОЧСПБ ТО") для выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
ОГУ "УГОЧСПБ ТО" создано по распоряжению Администрации Томской области от 17.12.2007 № 529-ра для осуществления управленческих функций в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС и тушения пожаров на территории Томской области и осуществляет свою деятельность с 28.12.2007 (с момента регистрации).
В штатную структуру ОГУ "УГОЧСПБ ТО" входит противопожарная служба Томской области (далее - ППС ТО), состоящая из 9 обособленных подразделений (отрядов противопожарной службы - ОПС), и структурные подразделения, занимающиеся вопросами гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждением чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с методическими рекомендациями МЧС России ОГУ "УГОЧСПБ ТО" разрабатывает и корректирует в установленном порядке План гражданской обороны (далее - План ГО) и защиты населения Томской области, оказывает практическую и методическую помощь при разработке Планов ГО и защиты населения муниципальных образований и Планов ГО федеральных органов исполнительной власти.
Совместно с ГУ МЧС России по Томской области создано 15 спасательных служб (служб гражданской обороны). Организовано взаимодействие с муниципальными образованиями и организациями по вопросам планирования, подготовки и проведения мероприятий гражданской обороны на территории Томской области.
Подготовлен ряд нормативно-правовых документов по вопросам гражданской обороны, в том числе формализованные документы (распоряжения Губернатора Томской области на особый период), справочные материалы, "Положение об организации и ведении гражданской обороны в Томской области", методические рекомендации по проведению эвакуации в безопасные районы и заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время и др.), ряд постановлений, которые приняты на суженных заседаниях Администрации Томской области.
Созданы эвакуационные органы в ОГУ "УГОЧСПБ ТО". Организована работа по разработке необходимой документации для созданных эвакуационных органов.
В период подготовки к весеннему половодью ОГУ "УГОЧСПБ ТО" заключает государственные контракты по авиационному обеспечению и проведению ледовзрывных работ на реках Томской области в период прохождения паводка.
Во всех муниципальных районах и городских округах Томской области разработаны и утверждены нормативные акты по созданию и использованию резервов финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Приняты необходимые нормативные документы по созданию, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов в Томской области (постановление Администрации Томской области от 25.01.2011 № 14а "О резерве материальных ресурсов Томской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера").
В соответствии с постановлением Администрации Томской области № 14а координацию действий уполномоченных органов и организаций при создании, хранении, использовании и восполнении материальных ресурсов резерва осуществляет ОГУ "УГОЧСПБ ТО".
Начиная с 2011 года ежегодно проводится предварительный отбор поставщиков на случай ЧС на приобретение товаров и оказание услуг: продовольствия, вещевого имущества, материально-технических средств для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит улучшить качество готовности сил и средств учреждения для выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций.
Целью ВЦП является создание условий для гарантированного и качественного выполнения функций ОГУ "УГОЧСПБ ТО" в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ
ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

Исходя из необходимости достижения цели ВЦП, реализация мероприятий программы будет осуществляться по следующим направлениям:
1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях.
2. Поддержание готовности сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также переоснащение подразделений современными образцами специальной техники и других материальных средств для более эффективной их работы.

Раздел 3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество структурных подразделений, выполняющих функции в области защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ед.
стабильность
абсолютное значение
ведомственная статистика

Раздел 4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
О.К.Чернощеков - заместитель директора ОГУ "УГОЧСПБ ТО" по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Организация взаимодействия ОГУ "УГОЧСПБ ТО" с Главным управлением МЧС России по Томской области осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 12.08.2011 № 783-ра "О мерах по реализации соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Томской области"
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
О.К.Чернощеков - заместитель директора ОГУ "УГОЧСПБ ТО" по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП:
С.И.Логинова - главный бухгалтер ОГУ "УГОЧСПБ ТО"
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а

Раздел 5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Снижение темпов обновления основных средств юридических лиц и техники в личном пользовании физических лиц
Рост показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и их последствий
2. Изменение федерального и регионального законодательства по вопросам гражданской обороны и защиты населения при чрезвычайных ситуациях
Несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Томской области
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствуют

Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

N
пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/год)
по (месяц/год)
2015 год
2016 год
2017 год
наименование показателя
единица измерения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
1
Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Финансовое и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация проведения противопаводковых мероприятий
01.2015
12.2017
ОГУ "УГОЧСПБ ТО"
03 09 1446000 110
26180,0
26180,0
26180,0
Показатель объема: количество структурных подразделений, выполняющих функции в области защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ед.
5
5
5
03 09 1446000 240
20650,0
650,0
650,0

ИТОГО





46830,0
26830,0
26830,0










Приложение 2
к приказу
Департамента по управлению
государственной собственностью
Томской области
от 30.01.2015 № 3
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента по управлению государственной
собственностью Томской области от 30.09.2015 № 43)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Областное государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"
(в ред. приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 30.09.2015 № 43)
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)
ВЦП первого типа
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Государственная программа "Обеспечение безопасности населения Томской области"
Наименование подпрограммы государственной программы, в состав которой включается ВЦП
Подпрограмма "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Цель СБП согласно Положению о СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Защита населения и территории Томской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Цель ВЦП (задача СБП)
Обеспечение пожарной безопасности Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)) <*>
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
1. Снижение количества пожаров к базе 2013 года
%
5
7
9
2. Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года
%
2
4
6
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
Раздел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2015 год
03 10
1446100
110
346300,0

03 10
1446100
240
92730,2
Всего



439030,2
2016 год
03 10
1446100
110
346300,0

03 10
1446100
240
48630,2
Всего



394930,2
2017 год
03 10
1446100
110
346300,0

03 10
1446100
240
48630,2
Всего



394930,2

--------------------------------
<*> Базовые показатели приняты исходя из статистических данных о пожарах и последствиях от них по субъектам Российской Федерации за 2013 год. В 2013 году на территории Томской области произошли 1185 пожаров, в которых погиб 81 человек.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Разработка ВЦП Томской области "Обеспечение пожарной безопасности Томской области" обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области пожарной безопасности.
Областное государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области" (далее - ОГУ "УГОЧСПБ ТО") создано по распоряжению Администрации Томской области от 17.12.2007 № 529-ра для осуществления управленческих функций в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС и тушения пожаров на территории Томской области и осуществляет свою деятельность с 28.12.2007 (с момента регистрации).
В штатную структуру ОГУ "УГОЧСПБ ТО" входит противопожарная служба Томской области (далее - ППС ТО), состоящая из 9 обособленных подразделений (отрядов противопожарной службы - ОПС), и структурные подразделения, занимающиеся вопросами гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Задачи ОПС:
проводят профилактику пожаров;
осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в городских и сельских поселениях Томской области (за исключением городов и районных центров).
ОГУ "УГОЧСПБ ТО" и его обособленные подразделения осуществляют прикрытие от пожаров 566 населенных пунктов.
Большое внимание в ОГУ "УГОЧСПБ ТО" уделяется профилактической работе, благодаря которой с каждым годом снижается количество пожаров и гибель на них людей.
ОГУ "УГОЧСПБ ТО" реализуются мероприятия Протокола о реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения Томской области, подписанного 04.06.2010 Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Губернатором Томской области.
Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит улучшить качество готовности сил и средств учреждения для выполнения задач в области пожарной безопасности.
Целью ВЦП является создание условий для гарантированного и качественного выполнения функций ОГУ "УГОЧСПБ ТО" в области пожарной безопасности.

Раздел 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ
ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

Исходя из необходимости достижения цели ВЦП, реализация мероприятий программы будет осуществляться по следующим направлениям:
1. Подготовка населения в области пожарной безопасности с целью снижения рисков возникновения пожаров.
2. Поддержание готовности сил и средств пожарной охраны на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на противопожарную службу Томской области задач и функций, а также переоснащение подразделений современными образцами специальной техники и других материальных средств с наиболее эффективной их работы.

Раздел 3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество отрядов противопожарной службы на территории Томской области
ед.
стабильность
абсолютное значение
ведомственная статистика

Раздел 4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
Н.Л.Худин - первый заместитель директора ОГУ "УГОЧСПБ ТО" по противопожарной службе
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Организация взаимодействия ОГУ "УГОЧСПБ ТО" с Главным управлением МЧС России по Томской области осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 12.08.2011 № 783-ра "О мерах по реализации соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Томской области"
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)
Текущий мониторинг:
Н.Л.Худин - первый заместитель директора ОГУ "УГОЧСПБ ТО" по противопожарной службе
Составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП:
С.И.Логинова - главный бухгалтер ОГУ "УГОЧСПБ ТО"
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально
В срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а

Раздел 5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Снижение темпов обновления основных средств юридических лиц и техники в личном пользовании физических лиц
Рост показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и их последствий
2. Изменение федерального и регионального законодательства по вопросам гражданской обороны и защиты населения при чрезвычайных ситуациях
Несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Томской области
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствуют

Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

N
пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/год)
по (месяц/год)
2015 год
2016 год
2017 год
наименование показателя
единица измерения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
1
Организация работ по обеспечению эффективного повседневного функционирования противопожарной службы
Содержание противопожарной службы; организация мероприятий по поддержанию готовности сил и средств пожарной охраны на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на противопожарную службу Томской области задач и функций, материально-техническое оснащение подразделений современными образцами специальной техники и оборудования; содержание зданий и сооружений; проведение работ по капитальному ремонту зданий
01.2015
12.2017
ОГУ "УГОЧСПБ ТО"
03 10 1446100 110
346300,0
346300,0
346300,0
Показатель объема: количество отрядов противопожарной службы на территории Томской области
ед.
9
9
9
03 10 1446100 240
92730,2
48630,2
48630,2

ИТОГО:





439030,2
394930,2
394930,2







------------------------------------------------------------------