АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. № 753

О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА ПО ВОПРОСАМ
РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

В целях реализации положений Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", в целях обеспечения принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур распоряжения земельными участками постановляю:
1. Утвердить Регламент работы администрации Города Томска по вопросам резервирования земель для муниципальных нужд согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (А.А.Касперович) обеспечить размещение настоящего регламента на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" (http://www.admin.tomsk.ru/).
3. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", начальника отдела формирования земельных участков для целей, не связанных со строительством комитета по формированию земельных участков департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска Е.А.Мартыненко. Установить, что разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством для рассмотрения письменных обращений граждан. Письменные обращения о разъяснении положений настоящего постановления принимаются по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 73.
4. Определить органом, осуществляющим обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в целях государственной регистрации ограничений прав, установленных постановлением администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд, в целях государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель, департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.
5. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых в актов Томской области.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Города Томска Е.В.Паршуто.

Мэр Города Томска
И.Г.КЛЯЙН





Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 19.08.2015 № 753

РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА ПО ВОПРОСАМ
РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Регламент устанавливает процедуры и критерии принятия решений и осуществления иных действий администрацией Города Томска, органами, структурными подразделениями и должностными лицами администрации Города Томска по вопросам резервирования земель для муниципальных нужд.
1.2. Сроки выполнения отдельных действий и принятия отдельных решений администрацией Города Томска, органами, структурными подразделениями и должностными лицами администрации Города Томска, не установленные настоящим Регламентом, определяются в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Резервирование для муниципальных нужд земель, земельных участков на территории города Томска осуществляется на основании постановления Администрации Города Томска, подготовку, согласование и подписание которого обеспечивает Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (далее - ДАиГ) совместно с администрацией Города Томска и ее структурными подразделениями.

2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
О РЕЗЕРВИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

2.1. В случаях и при наличии оснований для резервирования земель, земельных участков для муниципальных нужд структурные подразделения администрации Города Томска обращаются в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (далее - ДАиГ) с заявлением о резервировании земель, в котором указываются:
1) наименование структурного подразделения администрации Города Томска, его местонахождение;
2) цели и сроки резервирования земель;
3) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
4) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
2.2. К заявлению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
2.3. Регистрация документов осуществляется сотрудником контрольно-диспетчерского отдела ДАиГ, ответственным за регистрацию входящих документов, в соответствии с графиком работы ДАиГ, который при приеме заявления проверяет правильность заполнения запроса, определяет наличие (либо отсутствие) оснований для отказа в приеме документов, при отсутствии таких оснований производит его регистрацию в журнале регистрации входящих документов автоматизированной системы учета и контроля обращений "Канцелярия Lotus Notes ДАиГ" и передает зарегистрированное заявление с приложенными документами председателю комитета по формированию земельных участков ДАиГ для рассмотрения.
2.4. Если заявление не соответствует требованиям пунктов 2.1, 2.2 настоящего Порядка, сотрудник контрольно-диспетчерского отдела ДАиГ ставит на заявлении отметку об отказе в приеме документов с обязательным указанием причины отказа, заверяет указанную отметку своей подписью и возвращает заявителю заявление с приложенными к нему документами, запись о чем вносится в журнал регистрации входящих документов автоматизированной системы учета и контроля обращений "Канцелярия Lotus Notes ДАиГ".
Заявителю должны быть указаны все причины отказа в приеме документов.
2.5. Председатель комитета по формированию земельных участков в день регистрации запроса рассматривает запрос и приложенные к нему документы и налагает резолюцию о его исполнении.
2.6. Специалист комитета по формированию земельных участков при поступлении к нему для исполнения запроса проводит проверку поступивших документов в течение одного рабочего дня и в течение одного рабочего дня с момента поступления к нему документов обеспечивает подготовку за подписью начальника соответствующего отдела и направление путем доставки запроса адресату сотрудником контрольно-диспетчерского отдела ДАиГ межведомственных и (или) межуровневых запросов в органы и организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, необходимые для принятия постановления о резервировании, если данные документы не представлены самостоятельно заявителем (представителем заявителя), в том числе:
- кадастровые паспорта земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель;
- кадастровые паспорта зданий, строений, сооружений, расположенных в границах резервируемых земель;
- сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельные участки, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельные участки в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на такие земельные участки;
- сведения об имеющихся правах и копии документов, удостоверяющих права на земельные участки, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, если права на такие земельные участки не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения и документы, а также у предполагаемых правообладателей таких земельных участков.
В случае направления межведомственных запросов через систему межведомственного электронного взаимодействия специалист комитета по формированию земельных участков подготавливает запрос, подписывает его электронной подписью и направляет в соответствующий орган (организацию), в распоряжении которого находятся запрашиваемые документы, через систему межведомственного электронного взаимодействия.
2.7. В течение семи рабочих дней со дня поступления заявления специалист комитета:
а) проверяет заявление, рассматривает документы на предмет отсутствия (наличия) оснований для подготовки постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд;
б) подготавливает проект постановления о резервировании земель для муниципальных нужд;
в) при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, подготавливает проект письма об отказе в принятии решения о резервировании.
2.8. Основаниями для отказа в принятии решения о резервировании являются одно или несколько следующих обстоятельств:
1) отсутствие предусмотренных законом оснований для резервирования;
2) отсутствие утвержденной документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта местного значения, или, в случае создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности - отсутствие документов территориального планирования, предусматривающих размещение такого объекта;
3) отсутствие у администрации Города Томска полномочий на принятие решения о резервировании.
2.9. Проект постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд должен содержать:
а) цели и сроки резервирования земель;
б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель;
д) необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
К проекту решения о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Проект постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд в течение одного календарного дня с момента предоставления специалистом комитета подписывается начальником соответствующего отдела комитета по формированию земельных участков и передается в контрольно-диспетчерский отдел ДАиГ для организации процедуры согласования.
Согласование проекта постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд в структурных подразделениях и органах администрации Города Томска обеспечивают специалисты контрольно-диспетчерского отдела ДАиГ.
2.10. Проект постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд согласуется с:
- председателем комитета по формированию земельных участков (срок согласования - 3 рабочих дня);
- начальником ДАиГ (срок согласования - 3 рабочих дня);
- департаментом правового обеспечения администрации Города Томска (срок согласования - 10 рабочих дней);
- первым заместителем Мэра Города Томска (срок согласования - 3 календарных дня).
2.11. Согласованный в установленном порядке проект постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд в порядке, установленном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, передается на следующий день после подписания первым заместителем Мэра Города Томска в протокольную часть комитета по общим вопросам администрации Города Томска для проверки соответствия проекта постановления требованиям Стандарта делопроизводства в администрации Города Томска и далее на подпись Мэру Города Томска.
2.12. Подписанные Мэром Города Томска постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд на следующий день после подписания возвращаются в протокольную часть комитета по общим вопросам администрации Города Томска для регистрации, ввода в базу данных и размножения в бумажном варианте, после чего, на следующий день после ввода в базу данных, направляются для дальнейшей работы в ДАиГ.
2.13. В случае выявления согласующими органами администрации Города Томска замечаний к проекту постановления администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд документы с заключением о наличии замечаний или с мотивированным заключением о необходимости отказа в принятии решения о резервировании земель для муниципальных нужд направляются в день подписания замечаний для исправлений через контрольно-диспетчерский отдел ДАиГ, который незамедлительно передает их соответствующему специалисту комитета по формированию земельных участков.
В случае возможности устранения выявленных замечаний проект в срок не более десяти рабочих дней направляется на повторное согласование в орган администрации, отклонивший проект от согласования.
В случае наличия оснований для отказа в принятии решения о резервировании земель для муниципальных нужд, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента и установленных в ходе согласования проектов, специалистом комитета по формированию земельных участков в течение одного рабочего дня с момента поступления замечаний подготавливается письмо об отказе в резервировании земель для муниципальных нужд.
2.14. Проект письма об отказе в резервировании земель для муниципальных нужд передается на согласование председателю комитета по формированию земельных участков (срок согласования - 3 рабочих дня), начальнику ДАиГ (срок согласования - 3 рабочих дня), начальнику департамента правового обеспечения администрации Города Томска (срок согласования - 10 рабочих дней).
Проект письма об отказе в резервировании земель для муниципальных нужд передается на подпись в порядке, определенном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, первому заместителю Мэра Города Томска.
2.15. Подписанное первым заместителем Мэра Города Томска письмо об отказе в резервировании земель для муниципальных нужд на следующий день после подписания передается в комитет по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации Города Томска и регистрируется в соответствии со Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска.
2.16. После регистрации постановление администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд в день регистрации передается в контрольно-диспетчерский отдел ДАиГ, который в тот же день передает указанные документы ответственному специалисту комитета по формированию земельных участков.
2.17. Специалист в день поступления к нему документов оповещает представителя заявителя по телефону о готовности документов и возможности личного их получения в удобное для представителя заявителя время в часы работы комитета по формированию земельных участков ДАиГ.
При выдаче документов представителю заявителя уполномоченный специалист ДАиГ делает отметку о вручении готового документа в журнале учета выданных постановлений.
В получении письма об отказе в резервировании земель представитель заявителя расписывается на втором экземпляре соответствующего письма, помещаемого в дело, в соответствии со Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска.
В случае указания в запросе необходимости получения постановления по почте на следующий день после регистрации указанные документы направляются почтовой связью с уведомлением о вручении.
В случае неявки заявителя (представителя заявителя) для получения документов в течение двух дней со дня оповещения постановление администрации Города Томска о резервировании земель для муниципальных нужд или письмо об отказе в резервировании земель для муниципальных нужд направляется почтовой связью с уведомлением о вручении.
2.18. В срок не более чем пять рабочих дней со дня подписания постановления администрации Города Томска о резервировании земель специалист комитета по формированию земельных участков ДАиГ обеспечивает:
2.18.1. направление копии постановления администрации Города Томска о резервировании земель, прилагаемой к нему схемы резервируемых земель и перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";
2.18.2. размещение постановления администрации Города Томска о резервировании земель, схемы резервируемых земель и перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, в операционном зале для приема граждан и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков для строительства ("Единое окно") в каб. 11 здания администрации Города Томска по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 73;
2.18.3. направление копии постановления администрации Города Томска о резервировании земель, прилагаемой к нему схемы резервируемых земель и перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, в комитет по общим вопросам администрации Города Томска для публикации постановления в официальных средствах массовой информации.
2.19. Обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в целях государственной регистрации ограничений прав, установленных постановлением в связи с резервированием земель для муниципальных нужд, обеспечивается департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления администрации Города Томска о резервировании земель.
2.20. В случае прекращения действия ограничений прав, установленных постановлением о резервировании земель, специалист комитета по формированию земельных участков ДАиГ обеспечивает подготовку заявления по утвержденной федеральным органом исполнительной власти форме в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях и его согласование с:
- начальником соответствующего отдела комитета по формированию земельных участков;
- председателем комитета по формированию земельных участков.
Согласованное заявление об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях, подписанное начальником ДАиГ, направляется в течение 30 дней с даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для прекращения действия ограничений прав, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости.
2.21. В случаях и в срок, указанный в пункте 2.20 настоящего Регламента, департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель.


------------------------------------------------------------------