АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2015 г. № 65а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" постановляю:
1. Утвердить:
1) ведомственную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Томской области" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 19.02.2014 № 51а "Об утверждении ведомственных целевых программ" ("Собрание законодательства Томской области", № 2/2(103) от 28.02.2014).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию Рожкова А.М.

И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ





Приложение № 1

Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 24.02.2015 № 65а

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование СБП
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)
Тип 1
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Повышение эффективности регионального и муниципального управления
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области
Цель ВЦП (задача СБП)
Содействие становлению, развитию местного самоуправления, в том числе территориальному развитию муниципальных образований Томской области по вопросам, относящимся к деятельности Структурного подразделения
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
Очередной финансовый год
2015
Плановый год 1
2016
Плановый год 2
2017
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области

33,4
33,5
33,6
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
очередной финансовый год
0104
2316024
530
12539,90

0113
2316000
240
2616,10
всего
X
X
X
15156,00
плановый год 1
0104
2316024
530
12539,90

0113
2316000
240
2616,10
всего
X
X
X
15156,00
плановый год 2
0104
2316024
530
12539,90

0113
2316000
240
2616,10
всего
X
X
X
15156,00

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП, ДЛЯ РЕШЕНИЯ
КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения.
На территории Томской области расположено 138 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 115 сельских поселений.
Со стороны органов государственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе по созданию условий для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ
ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
использование автоматизированной информационной системы управления для проведения более объективного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, с применением IT-технологий;
разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2. Внедрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационных технологий и программного обеспечения.
3. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления":
проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.
4. Обеспечение финансирования осуществления государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области.

3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение/ стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг
ед.
Стабильность
Исходя из количества муниципальных образований Томской области
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей
ед.
Стабильность
Исходя из количества муниципальных образований Томской области
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
Стабильность
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Официальная статистическая информация
Количество выполненных договоров по организации мероприятий
ед.
Стабильность
-
Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления"
Количество муниципальных образований Томской области, которым предоставлена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий
ед.
Стабильность
Исходя из количества муниципальных образований Томской области
Закон Томской области от 24 ноября 2009 года № 261-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области"

4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП
Гынгазов Е.А. - председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП
Лушпа Е.В. - консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области"

5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Несвоевременное внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
Нарушение графика подготовки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области по итогам года
2. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией
Неточная классификация городских округов и муниципальных районов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления
3. Неверный выбор направления работ по обслуживанию информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций в муниципальных образованиях
Неиспользование возможностей программного обеспечения
4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Принятие неверных управленческих решений и, как следствие, снижение уровня доверия населения к власти

6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

N
пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с месяц/год)
по месяц/год
2015 год
2016 год
2017 год
наименование показателя
единица измерения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
1
Оказание услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области в целях обеспечения проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, экспертизы представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
2316000
240
631,5
631,5
631,5
Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг
ед.
20
20
20
2.
Организация проведения социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Формирование технического задания, разработка методики проведения независимых опросов населения с помощью IT-технологий, обеспечение размещения государственного заказа, экспертизы представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
2316000
240
1623,8
1623,8
1623,8
Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей
ед.
20
20
20
Показатель качества:
доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
Не менее 1,3% от социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от социально активного населения муниципальных образований Томской области
3.
Организация проведения мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления"
Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, экспертизы представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
2316000
240
360,8
360,8
360,8
Показатель объема: количество выполненных договоров по организации мероприятий
ед.
1
1
1
4.
Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области
Осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0104
2316024
530
12539,9
12539,9
12539,9
Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, которым перечислена субвенция из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области
ед.
20
20
20

Итого по ВЦП





15156,0
15156,0
15156,0










Приложение № 2

Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 24.02.2015 № 65а

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование СБП
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)
Тип 1
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Повышение эффективности регионального и муниципального управления
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области
Цель ВЦП (задача СБП)
Содействие повышению эффективности муниципальной службы в Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
Очередной финансовый год
2015
Плановый год 1
2016
Плановый год 2
2017
Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области
%
26,4
26,4
26,4
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
очередной финансовый год
0705
2316100
240
3582,1

0705
2316100
610
766,9
всего
X
X
X
4349,0
плановый год 1
0705
2316100
240
3582,1

0705
2316100
610
766,9
всего
X
X
X
4349,0
плановый год 2
0705
2316100
240
3582,1

0705
2316100
610
766,9
всего
X
X
X
4349,0

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП, ДЛЯ РЕШЕНИЯ
КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, утрате доверия к органам местного самоуправления со стороны населения.
Проблемой является наличие в Томской области муниципальных служащих, профессиональная компетенция которых не в полной мере соответствует возложенным на них функциональным обязанностям, а также муниципальных служащих с непрофильным образованием, что снижает результативность их профессиональной служебной деятельности.
Решить данную задачу возможно только повышением уровня компетенций муниципального служащего, что достигается путем повышения уровня образования, приобретения опыта и навыков управленческой деятельности.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация мероприятий по организации обучения и стажировок муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
2. Обеспечение привлечения молодых специалистов для работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области через механизм целевого обучения.
3. Реализация мероприятий по организации получения муниципальными служащими и специалистами муниципальных образований Томской области высшего профессионального образования по заочной форме обучения.
4. Реализация мероприятий по формированию резерва управленческих кадров и обучению лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
5. Реализация мероприятий по проведению социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения в органах местного самоуправления для включения их в кадровый резерв на муниципальные должности и должности муниципальной службы.

3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество лиц, направленных на обучение
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области
Количество участников мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области
Количество обученных по целевому набору
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта
Количество получивших образование по заочной форме обучения
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос населения
ед.
Стабильность
Исходя из количества муниципальных образований, в которых состоятся выборы глав муниципальных образований
Данные заключенного государственного контракта
Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
Стабильность
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Официальная статистическая информация

4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП
Гынгазов Е.А. - председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП
Супрунова Н.И. - консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области"

5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Невыполнение количественных показателей обучения муниципальных служащих (неукомплектование групп обучающихся)
Неисполнение договоров, заключенных с исполнителями
2. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствие повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Томской области, прошедших обучение; отказ специалистов, закончивших обучение в рамках целевой контрактной подготовки, от работы в органах местного самоуправления
3. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией
Неточная квалификация муниципальных районов и городских округов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности лидерскими качествами будущих резервистов

6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

N
пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с месяц/год
по месяц/год
2015 год
2016 год
2017 год
наименование показателя
единица измерения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
1
Содействие профессиональной подготовке кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
2316100
240
2458,7
2458,7
2458,7
Показатель объема: количество лиц, направленных на обучение, в том числе:
чел.
225
225
225
на профессиональную переподготовку
чел.
20
20
20
на повышение квалификации
чел.
205
205
205
2
Организация мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области
Организация обучения муниципальных служащих и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области на семинарах, выездных семинарах, стажировках, видеоконференциях; проведение мероприятий по формированию резерва
01.2015
12.2017
ОГБУ "Томский региональный ресурсный центр"
0705
2316100
610
766,9
766,9
766,9
Показатель объема: количество участников мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области, в том числе:
чел.
435
435
435
семинаров
чел.
170
170
170
выездных семинаров
чел.
140
140
140
стажировок
чел.
45
45
45
видеоконференций
чел.
40
40
40
по формированию резерва управленческих кадров
чел.
20
20
20
количество обученных лиц, включенных в резерв управленческих кадров
чел.
20
20
20
3
Содействие осуществлению целевой подготовки по направлению "Государственное и муниципальное управление" выпускников школ муниципальных образований Томской области
Организация работы по целевой подготовке, мониторинг успеваемости учащихся (студентов), направленных на подготовку
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
2316100
240
230,1
-
-
Показатель объема: количество обученных по целевому набору
чел.
3
-
-
4
Организация контрактной подготовки по направлению "Государственное и муниципальное управление" муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области
Организация работы по отбору муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области на получение высшего профессионального образования по заочной форме обучения, заключение государственных контрактов на обучение, мониторинг успеваемости студентов, обучающихся по заочной форме
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
2316100
240
532,3
532,3
532,3
Показатель объема: количество обученных по заочной форме обучения
чел.
10
10
10
5
Организация проведения социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения в органах местного самоуправления для включения их в резерв управленческих кадров Томской области
Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов
01.2015
12.2017
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
2316100
240
361,0
591,1
591,1
Показатель объема: количество муниципальных образований, в которых проведен опрос жителей
ед.
2
3
3
Показатель качества:
доля опрашиваемых жителей муниципальных образований
%
Не менее 1,3% от социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от социально активного населения муниципальных образований Томской области
Итого по ВЦП
4349,0
4349,0
4349,0



------------------------------------------------------------------