МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КАРГАСОКСКИЙ РАЙОН"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2015 г. № 7

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА ОТ 16.09.2014 № 216 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА В АДМИНИСТРАЦИИ КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ, постановлением Администрации Каргасокского района от 08.07.2009 № 106 "О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Каргасокского района" постановляю:
1. Изложить Ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Администрации Каргасокского района на 2014 - 2016 годы" (приложение к постановлению Администрации Каргасокского района от 16.09.2014 № 216 "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Администрации Каргасокского района на 2014 - 2016 годы") в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в установленном порядке, и распространяется на отношения, сложившиеся с 01.01.2015.

И.о. Главы Каргасокского района
А.Ф.ШАМРАЕВ





Приложение
к постановлению
Администрации Каргасокского района
от 16.01.2015 № 7

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В АДМИНИСТРАЦИИ
КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Наименование СБП (структурное подразделение)
Администрация Каргасокского района (отдел правовой и кадровой работы Администрации Каргасокского района)
Наименование ВЦП
Улучшение условий и охраны труда в Администрации Каргасокского района на 2014 - 2016 годы
Тип ВЦП
ВЦП - I типа
Соответствие ВЦП целям Программы социально-экономического развития Каргасокского района
Формирование культурного пространства и здорового образа жизни населения района

ПАСПОРТ ВЦП

Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП
Наименование цели, задач
Единица измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Цель ВЦП: улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников Администрации Каргасокского района
Показатели:




1. Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом
Ед.
0
0
0
2. Доля впервые выявленных профессиональных заболеваний в ходе периодических медицинских осмотров (обследований)
%
20
10
5
Задача 1 ВЦП: проведение специальной оценки условий труда рабочих мест и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями по охране труда
Показатели:




1. Удельный вес рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда
%
95
100
100
2. Удельный вес работников, занятых на должностях с вредными и опасными условиями труда
%
25
9
9
3. Удельный вес работников, обеспеченных средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими веществами
%
0
100
100
Задача 2 ВЦП: совершенствование в Администрации Каргасокского района нормативно-правовой базы в области охраны труда
Показатели:




1. Количество муниципальных актов в области охраны труда, принятых в Администрации Каргасокского района.
Ед.
10
12
15
2. Доля работников Администрации Каргасокского района, обеспеченных нормативными правовыми актами, в т.ч. муниципальными актами, в области охраны труда, действующими в Администрации Каргасокского района
%
80
90
100
Задача 3 ВЦП: Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Показатели:




1. Удельный вес работников, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки.
%
60
80
100
2. Удельный вес работников, прошедших обучение по охране труда на основе современных технологий обучения
%
-
30
40
Задача 4 ВЦП: создание условий для раннего выявления и предупреждения развития профессиональных заболеваний
Показатели:




1. Удельный вес работников Администрации Каргасокского района, прошедших предварительный и периодические медицинские осмотры (обследования) в установленные сроки
%
0
100
100

Сроки и расходы на ВЦП


2014 г.
2015 г.
2016 г.
Сроки реализации ВЦП:
2014 - 2016 гг.
83230 рублей
369000 рублей
319000 рублей

Объем расходов районного бюджета
на реализацию ВЦП

Код бюджетной классификации:
91001040020400244340
91001040020400244226
2014 г.
2015 г.
2016 г.
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
0104
0020400
244
83230 рублей
369000 рублей
319000 рублей

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ СБП, НА РЕШЕНИЕ
ИЛИ РЕАЛИЗАЦИЮ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Характеристика состояния развития сферы
В Администрации Каргасокского района усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда. Условия труда, отличающиеся в худшую сторону от требований нормативных правовых актов, разрушительно воздействуют на воспроизводство трудовых ресурсов и создают основу (предпосылку) для преждевременного их исключения из производственного процесса и перевода соответствующих субъектов трудовой деятельности из числа производительных тружеников в число лиц, по объективным причинам не занятых производством товаров, работ, услуг, и обеспечиваемых из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Причинами возможного роста производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:
износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий;
ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работы средств и систем коллективной защиты;
отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомляющей и регулирующей информации;
нарушение технологической и производственной дисциплины;
низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников;
снижение ответственности, требовательности к контролю за соблюдением норм и правил по охране труда;
несоблюдение режимов труда и отдыха, сокращение медицинских осмотров.
Убытки, вызванные производственным травматизмом, могут составлять значительные суммы. Помимо этого, дополнительные затраты для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обусловлены амбулаторным (клиническим) лечением, проведением расследований несчастных случаев, потерями в производстве из-за простоев оборудования, снижения производительности труда.
Указанные проблемы в значительной степени вызваны недостаточным внедрением в практику производственной деятельности обязательности исполнения требований нормативных актов в сфере создания надлежащих условий и охраны труда
Описание проблем и цели ВЦП
Эффективность деятельности Администрации Каргасокского района напрямую зависит от состояния условий и охраны труда, поскольку возможные случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний повлекут не только дополнительные затраты бюджетных средств, но и вызовут нарушение нормального производственного процесса, что отрицательно скажется на оперативности и качестве деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
Цель Программы - улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников Администрации Каргасокского района
Направление работ по решению проблем и достижению цели ВЦП
1. Формирование необходимой и достаточной нормативной правовой базы в сфере охраны труда.
2. Проведение специальной оценки условий труда.
3. Проведение мероприятий по улучшению условий труда работников, в т.ч. по результатам специальной оценки условий труда.
4. Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими веществами в соответствии с действующими нормативами.
5. Организация проведения в установленном порядке обучения, инструктажей, проверок знаний по охране труда работников, в т.ч. в области противопожарной безопасности, электробезопасности, правил оказания первой помощи пострадавшим.
6. Организация кабинета (уголка) по охране труда.
7. Приобретение лицензионных обучающих и тестирующих программ.
8. Организация проведения в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)

ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВЦП И МЕТОДИК ИХ РАСЧЕТА (ПОЛУЧЕНИЯ)

Наименование показателя цели и задач
Описание методики расчета показателя или источника получения данных
Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, ед.
Ведомственная статистика
Доля впервые выявленных профессиональных заболеваний в ходе периодических медицинских осмотров (обследований), %
Количество впервые выявленных профессиональных заболеваний / на общее количество выявленных профессиональных заболеваний и умноженное на 100%
Удельный вес рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, %
Количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда / на общее количество рабочих мест в Администрации Каргасокского района и умноженное на 100%
Удельный вес работников, занятых на должностях с вредными и опасными условиями труда, %
Количество работников, занятых на должностях с вредными и опасными условиями труда / на общее количество работников Администрации Каргасокского района и умноженное на 100%
Удельный вес работников, обеспеченных средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими веществами, %
Количество работников Администрации Каргасокского района, обеспеченных средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими веществами / на общее количество работников Администрации Каргасокского района, подлежащих обеспечению такими средствами, и умноженное на 100%
Количество муниципальных актов в области охраны труда, принятых в Администрации Каргасокского района, ед.
Ведомственная статистика
Доля работников Администрации Каргасокского района, обеспеченных нормативными правовыми актами, в т.ч. муниципальными актами, в области охраны труда, действующими в Администрации Каргасокского района, %
Количество работников Администрации Каргасокского района, обеспеченных нормативными правовыми актами, в т.ч. муниципальными актами, в области охраны труда, действующими в Администрации Каргасокского района / на общее количество работников Администрации Каргасокского района и умноженное на 100%
Удельный вес работников, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки, %
Количество работников Администрации Каргасокского района, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки / на общее количество работников Администрации Каргасокского района и умноженное на 100%
Удельный вес работников, прошедших обучение по охране труда на основе современных технологий обучения, %
Количество работников Администрации Каргасокского района, прошедших обучение по охране труда на основе современных технологий обучения / на общее количество работников Администрации Каргасокского района и умноженное на 100%
Удельный вес работников Администрации Каргасокского района, прошедших предварительный и периодические медицинские осмотры (обследования) в установленные сроки, %
Количество работников Администрации Каргасокского района, прошедших предварительный и периодические медицинские осмотры (обследования) в установленные сроки / на общее количество работников Администрации Каргасокского района, подлежащих таким осмотрам (обследованиям), и умноженное на 100%

ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП (ОПИСАНИЕ МЕХАНИЗМА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ),
ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП,
СРОКИ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП в целом
Администрация Каргасокского района (отдел правовой и кадровой работы Администрации Каргасокского района)
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Организация работы осуществляется в соответствии с Регламентом работы Администрации Каргасокского района, утвержденным постановлением Администрации Каргасокского района от 29.12.2010 № 237, Положением об отделе правовой и кадровой работы Администрации Каргасокского района, утвержденным распоряжением Администрации Каргасокского от 29.11.2010 № 649
Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление формы отчетности о реализации ВЦП
Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление формы отчетности о реализации ВЦП - отдел правовой и кадровой работы Администрации Каргасокского района (В.В.Тимохин)
Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП
Ежеквартально на 20 число месяца, следующего за отчетным периодом.
Сроки формирования годового отчета по реализации ВЦП
Годовой отчет по реализации ВЦП предоставляется до 1 мая года, следующего за отчетным, в Отдел экономики и социального развития АКР
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП
Ежеквартальный отчет формируется по форме, установленной приложением 4 Порядка разработки ВЦП, утвержденного постановлением Главы Каргасокского района 08.07.2009 № 106
Порядок установления форм годового мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП
Ежегодный отчет формируется по форме, установленной приложением 5 Порядка разработки ВЦП, утвержденного постановлением Главы Каргасокского района 08.07.2009 № 106

ОЦЕНКА РИСКОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Внутренние риски реализации ВЦП
Недостаточное финансирование
Внешние риски реализации ВЦП
Изменение федерального и регионального законодательства в области охраны труда, бюджетного законодательства
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Косвенные последствия, носящие отрицательный характер, отсутствуют

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП И ПО ВОЗМОЖНОСТИ ПЛАНОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Показатели общественной эффективности реализации ВЦП
- рост удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Каргасокский район";
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Каргасокский район";
- повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления Муниципального образования "Каргасокский район";
- повышение уровня профессиональной компетентности трудового коллектива Администрации Каргасокского района;
- повышение привлекательности работы (службы) в Администрации Каргасокского района, что даст возможность формировать трудовой коллектив из наиболее подготовленных специалистов
Показатели экономической эффективности реализации ВЦП
Повышение уровня защищенности работников Администрации Каргасокского района от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, раннее выявление профессиональных заболеваний создаст объективные предпосылки для эффективной деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования "Каргасокский район".
Приведение условий труда в соответствие с нормативными требованиями снизит количество возможных производственных травм и уровень неблагоприятного воздействия технологического процесса на здоровье работников Администрации Каргасокского района, что, в свою очередь, уменьшит затраты средств бюджета Муниципального образования "Каргасокский район" на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников

МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В АДМИНИСТРАЦИИ КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

N
пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Организация, ответственная за реализацию ВЦП
Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятий
Код экономической классификации
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатель реализации мероприятия
Значение
с (месяц/год)
по (месяц/год)
2014
2015
2016
2014
2015
2016
1
Создание благоприятной производственной среды
Проведение специальной оценки условий труда
09.2014
12.2016
Начальник отдела правовой и кадровой работы Тимохин В.В.
Администрация Каргасокского района / отдел правовой и кадровой работы


83,23
10
10
Удельный вес рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, %
95
100
100
Проведение мероприятий по улучшению условий труда работников
01.2015
12.2016
Начальник хозяйственного отдела Горохова Е.А.
Администрация Каргасокского района / хозяйственный отдел


-
100
100
Удельный вес работников, занятых на должностях с вредными и опасными условиями труда, %
25
9
9
Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими веществами
01.2015
12.2016
Начальник хозяйственного отдела Горохова Е.А.
Администрация Каргасокского района / хозяйственный отдел


-
75
25
Удельный вес работников, обеспеченных средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими веществами, %
0
100
100
2
Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда
Принятие необходимого количества муниципальных актов в области охраны труда
09.2014
12.2016
Начальник отдела правовой и кадровой работы Тимохин В.В.
Администрация Каргасокского района / отдел правовой и кадровой работы


-
-
-
Количество муниципальных актов в области охраны труда, принятых в Администрации Каргасокского района, ед.
10
12
15
Тиражирование нормативных правовых актов, в т.ч. муниципальных актов, в области охраны труда и доведение их требований до сведения работников Администрации Каргасокского района
09.2014
12.2016
Начальник отдела правовой и кадровой работы Тимохин В.В.
Администрация Каргасокского района / отдел правовой и кадровой работы


-
-
-
Доля работников Администрации Каргасокского района, обеспеченных нормативными правовыми актами, в т.ч. муниципальными актами, в области охраны труда, действующими в Администрации Каргасокского района, %
80
90
100
3
Обучение работников в области охраны труда в соответствии с действующим законодательством
Организация проведения в установленном порядке обучения, инструктажей, проверок знаний по охране труда работников, в т.ч. в области противопожарной безопасности, электробезопасности, правил оказания первой помощи пострадавшим
01.2015
12.2016
Начальник отдела правовой и кадровой работы Тимохин В.В.
Администрация Каргасокского района / отдел правовой и кадровой работы


-
50
50
Удельный вес работников, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки, %
60
80
100
Организация автоматического контроля и анализа состояния охраны труда (приобретение лицензионных учетных, обучающих и тестирующих программ)
01.2015
12.2016
Начальник отдела правовой и кадровой работы Тимохин В.В.
Администрация Каргасокского района / отдел правовой и кадровой работы


-
20
20
Удельный вес работников, прошедших обучение по охране труда на основе современных технологий обучения, %
-
95
100
4
Организация системы раннего выявления и предупреждения профессиональных заболеваний
Организация проведения в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)
01.2015
12.2016
Начальник отдела правовой и кадровой работы Тимохин В.В.
Администрация Каргасокского района / отдел правовой и кадровой работы


-
114
114
Удельный вес работников Администрации Каргасокского района, прошедших предварительный и периодические медицинские осмотры (обследования) в установленные сроки, %
0
100
100


------------------------------------------------------------------