МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2015 г. № 240

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН" В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

На основании Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования порядка подготовки населения в области пожарной безопасности, защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Томский район" постановляю:
1. Утвердить Положение о подготовке и обучении населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что подготовка и обучение населения осуществляются в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводятся по соответствующим видам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), на курсах гражданской обороны по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
3. Постановление Главы Томского района (Главы Администрации) от 27.03.2009 № 70 "О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Томский район" признать утратившим силу.
4. Управлению Делами Администрации Томского района (Ефимова О.Е.) разместить данное постановление на официальном сайте муниципального образования "Томский район" в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Томского района А.В.Вульфа.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 14.08.2015 № 240

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку и обучение в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и виды обучения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Подготовку и обучение населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
- лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления районного муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
- лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
- лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) (далее - обучающиеся);
- работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления районного муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
- руководители и председатели комиссий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) органов местного самоуправления и организаций, размещенных на территории района.
3. Основными задачами при подготовке населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- выработка у руководителей администраций и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы Томской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование практических навыков руководителей администрации и организаций, а также председателей КЧС и ОПБ в организациях и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена территориальной подсистемы Томской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка и обучение населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций являются обязательными и осуществляются в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
- для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий при чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
- для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных кино- и видеофильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденных Министерством образования Российской Федерации;
- для председателей КЧС и ОПБ, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
5. Обучение населения в области ГО проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Томской области (ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Томской области") и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, на курсах ГО муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц, работников ГО проводится не реже одного раза в 5 лет.
Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГО в течение первого года работы является обязательным.
6. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления Томского района:
- организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований района;
- проводят учения и тренировки;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
- создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультативные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультативных услуг в области ГО в других организациях.
7. Совершенствование званий, умений и навыков в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения комплексных, командно-штабных учений и тренировок, тактико-специальных учений.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года, в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. К проведению командно-штабных учений в Томском районе могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной государственной власти Томской области и органами местного самоуправления - силы и средства муниципального звена территориальной подсистемы Томской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Виды обучения населения в области ГО (по группам лиц, подлежащих обучению):
а) главы муниципальных образований, исполняющие полномочия председателей представительных органов муниципальных образований:
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;
- изучение своих функциональных обязанностей по ГО;
- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;
б) главы сельских администраций, руководители организаций, должностные лица и работники ГО:
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;
- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах ГО и в других организациях;
- участие в учениях и тренировках по ГО;
в) личный состав формирований и служб:
- курсовое обучение руководителей формирований и служб в организациях, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах, и на курсах ГО, а также в других организациях;
- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
- участие в учениях и тренировках по ГО;
г) работающее население:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
д) обучающиеся:
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по ГО;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО;
е) неработающее население (по месту жительства):
- посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участие в учениях по ГО;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.
14. Финансирование подготовки председателей КЧС и ОПБ органов местного самоуправления, уполномоченных работников муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов ГО муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.


------------------------------------------------------------------