МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 163

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТОМСКИЙ РАЙОН"

В целях реализации положений Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Положение о системе документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям органов и структурных подразделений Администрации Томского района обеспечить подготовку и представление материалов, необходимых для разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район", в Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района.
3. Управлению Делами Администрации Томского района (Ефимова О.Е.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Томского района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 29.05.2015 № 163

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о системе документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" (далее - Положение) регламентирует процесс разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район".
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования муниципального образования "Томский район" по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития муниципального образования "Томский район", отраслей экономики и сфер муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
2) стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на среднесрочный или долгосрочный период;
4) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" - документ стратегического планирования муниципального образования "Томский район", содержащий увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий и муниципальных программ муниципального образования "Томский район", направленных на достижение целей и задач, приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Томский район", обозначенных в стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
5) муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Томский район".
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных в законодательстве Российской Федерации и Томской области.

2. ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

3. К документам стратегического планирования муниципального образования "Томский район" относятся:
1) документ стратегического планирования муниципального образования "Томский район", разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
2) документы стратегического планирования муниципального образования "Томский район", разрабатываемые в рамках прогнозирования:
а) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период;
б) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на среднесрочный период;
3) документы стратегического планирования муниципального образования "Томский район", разрабатываемые в рамках планирования и программирования:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
б) муниципальная программа.

3. УЧАСТНИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН" И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

4. Участниками стратегического планирования муниципального образования "Томский район" являются:
Дума Томского района;
Глава Томского района;
Администрация Томского района;
Счетная палата Томского района;
органы местного самоуправления сельских поселений, общественные организации и объединения, предпринимательское сообщество, иные органы и организации в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами Томского района.
5. Полномочия участников стратегического планирования муниципального образования "Томский район":
1) к полномочиям Думы Томского района относятся:
- принятие решения о разработке документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район";
- рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" (изменений в стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Томский район");
- осуществление контроля за реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
- рассмотрение прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на среднесрочный период при рассмотрении бюджета Томского района;
- рассмотрение ежегодного отчета Главы муниципального образования "Томский район" о результатах деятельности Администрации Томского района и ее органов;
- рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Томский район" в составе отчета об исполнении бюджета Томского района;
- иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Томский район";
2) к полномочиям Главы Томского района относятся:
- осуществление руководства в сфере стратегического планирования муниципального образования "Томский район";
- определение и уточнение целей, задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" и направления их достижения;
- принятие решения о корректировке, актуализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
- представление на утверждение Думы Томского района проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" (проекта изменений в стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Томский район");
- ежегодное представление на рассмотрение Думы Томского района сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Томский район" в составе отчета об исполнении бюджета Томского района;
- ежегодное представление на рассмотрение Думы Томского района отчета Главы муниципального образования "Томский район" о результатах деятельности Администрации Томского района и ее органов;
- осуществление контроля за реализацией документов стратегического планирования Томской области;
- иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Томский район";
3) к полномочиям Администрации Томского района относятся:
- определение последовательности разработки и взаимоувязки документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" для разработки документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район";
- определение методического обеспечения стратегического планирования муниципального образования "Томский район";
- определение порядка разработки, реализации, корректировки и проведения оценки эффективности муниципальных программ Томского района;
- разработка, реализация и мониторинг:
стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период;
прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на среднесрочный период;
плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
муниципальных программ муниципального образования "Томский район";
- утверждение:
прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период (изменений в прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период);
плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" (изменений в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район");
муниципальных программ муниципального образования "Томский район" (изменений в муниципальные программы муниципального образования "Томский район");
- одобрение прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на среднесрочный период;
- обеспечение согласованности документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" с документами стратегического планирования Томской области в установленном порядке;
- осуществление контроля за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования муниципального образования "Томский район", включая требования к последовательности и порядку их разработки и внесения изменений;
- организация общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район";
- информационное обеспечение стратегического планирования муниципального образования "Томский район", в том числе размещение документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" на официальном сайте Администрации Томского района в сети "Интернет";
- иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Томский район";
4) к полномочиям Счетной палаты Томского района относятся полномочия в соответствии с решением Думы Томского района от 27.12.2012 № 203 "О принятии в новой редакции Положения "О Счетной палате муниципального образования "Томский район" и иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Томский район";
5) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений, общественных организаций и объединений, предпринимательского сообщества, иных органов и организаций относятся:
- участие в разработке документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" путем предоставления предложений по разработке документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район";
- участие в реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Томский район";
- участие в общественных обсуждениях проектов документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район".

4. ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТОМСКИЙ РАЙОН"

6. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" проводится в соответствии с решением Думы Томского района от 29.03.2006 № 52 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Томский район".

5. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

7. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" (далее - Стратегия) разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период, с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития, определенных в документах стратегического планирования Томской области.
8. Стратегия разрабатывается на период продолжительностью более шести лет, но не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период.
9. Решение о разработке Стратегии принимается Думой Томского района. Разработка Стратегии осуществляется Администрацией Томского района самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций путем проведения конкурса на право разработки проекта Стратегии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Структура Стратегии состоит из следующих разделов:
1) оценка достигнутых целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
2) оценка текущего уровня конкурентоспособности муниципального образования "Томский район";
3) стратегическая цель, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
4) ожидаемые результаты реализации Стратегии;
5) сценарии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
6) сроки и этапы реализации Стратегии;
7) оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
8) информация о муниципальных программах муниципального образования "Томский район", утверждаемых в целях реализации Стратегии;
9) система управления и мониторинга реализации стратегии;
10) определение направлений развития экономики, социальной сферы и инфраструктуры муниципального образования "Томский район";
11) территориальное развитие муниципального образования "Томский район".
11. Проект Стратегии выносится на общественное обсуждение с учетом требований муниципального нормативного правового акта муниципального образования "Томский район".
12. Стратегия подлежит согласованию с Администрацией Томской области на соответствие приоритетов социально-экономического развития Томской области.
13. Стратегия подлежит утверждению решением Думы Томского района на общем собрании Думы Томского района.
14. Корректировка и актуализация Стратегии осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования "Томский район".
15. Актуализация Стратегии осуществляется не реже одного раза в шесть лет.
16. Стратегия является основой для разработки плана мероприятий по реализации Стратегии и муниципальных программ.

6. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН" НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

17. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на среднесрочный период (далее - Среднесрочный прогноз) разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет.
18. Среднесрочный прогноз разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период и Стратегии с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Томского района, а также на основе данных, представляемых участниками стратегического планирования.
19. Среднесрочный прогноз содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
2) оценку факторов и ограничений социально-экономического роста муниципального образования "Томский район" на среднесрочный период;
3) направления социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
4) основные параметры муниципальных программ Томского района.
20. Среднесрочный прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
21. Изменение среднесрочного прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Томского района на очередной финансовый год влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
22. Среднесрочный прогноз одобряется Администрацией Томского района одновременно с принятием решения о внесении проекта о бюджете Томского района на очередной финансовый год на Думу Томского района и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период.

7. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН" НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

23. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период (далее - Долгосрочный прогноз) разрабатывается на период более шести лет на основе прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период с учетом данных, представляемых участниками стратегического планирования.
24. Корректировка Долгосрочного прогноза осуществляется в соответствии с решением Администрации Томского района с учетом Среднесрочного прогноза.
25. Долгосрочный прогноз содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период, включая основные показатели демографического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограничений экономического роста муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период;
4) направления социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
5) основные параметры муниципальных программ муниципального образования "Томский район";
6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами муниципального образования "Томский район".
26. Проект постановления Администрации Томского района об утверждении Долгосрочного прогноза проходит согласование и утверждение в соответствии с требованиями Регламента Администрации Томского района.

8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

27. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" (далее - План мероприятий) разрабатывается в целях достижения целей, задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Томский район", обозначенных в Стратегии, на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Томской области.
28. Решение о разработке Плана мероприятий принимается Думой Томского района.
29. План мероприятий содержит:
1) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования - три года, для последующих этапов и периодов - не менее трех лет;
2) цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Томский район", приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;
3) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ муниципального образования "Томский район", обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии целей, задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Томский район", указанных в Стратегии;
5) порядок мониторинга реализации Плана мероприятий.
30. Проект постановления Администрации Томского района об утверждении Плана мероприятий проходит согласование и утверждение в соответствии с требованиями Регламента Администрации Томского района.
31. Актуализация Плана мероприятий осуществляется не реже одного раза в шесть лет при актуализации Стратегии.
32. Корректировка Плана мероприятий осуществляется при корректировке Стратегии, а также в случаях, связанных с изменением (принятием новых) управленческих решений по реализации Стратегии.

9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

33. Муниципальные программы муниципального образования "Томский район" разрабатываются в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития муниципального образования "Томский район", определенными Стратегией с учетом отраслевых документов стратегического планирования Томской области и государственных программ Томской области.
34. Перечень муниципальных программ муниципального образования "Томский район" утверждается распоряжением Администрации Томского района.
35. Порядки о разработке, реализации, корректировке и оценке эффективности муниципальных программ Томского района утверждаются постановлениями Администрации Томского района.
36. Муниципальные программы муниципального образования "Томский район" утверждаются постановлениями Администрации Томского района.

10. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТОМСКИЙ РАЙОН"

37. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" является получение достоверной, полной и объективной информации для последующей комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования муниципального образования "Томский район", и повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования муниципального образования "Томский район" по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Томский район".
38. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район", являются:
1) ежегодный отчет Главы муниципального образования "Томский район" о результатах деятельности Администрации Томского района и ее органов перед Думой Томского района;
2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ в составе отчета об исполнении бюджета Томского района.
39. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга и комплексной оценки реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования "Томский район" (www.tradm.ru) Администрацией Томского района, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
40. Контроль за реализацией документов стратегического планирования муниципального образования "Томский район" осуществляет Дума Томского района и Счетная палата Томского района в пределах своих полномочий.


------------------------------------------------------------------