ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА ТОМСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 464

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОГО РАЙОНА" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Рассмотрев разработанный Управлением финансов Администрации Томского района и представленный контрольно-правовым комитетом Думы Томского района проект решения, руководствуясь ст. 24 Устава муниципального образования "Томский район", принятого решением Думы Томского района от 29.09.2011 № 82 (с изменениями и дополнениями), в целях приведения муниципальных правовых актов Томского района в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Дума Томского района решила:
1. Утвердить Положение "Об Управлении финансов Администрации Томского района" в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившим силу пункт 1 решения Думы Томского района от 28.02.2013 № 215 "Об утверждении Положения "Об Управлении финансов Администрации Томского района" (в новой редакции).
3. Настоящее решение направить Главе Томского района для подписания, опубликования и размещения на официальном сайте муниципального образования "Томский район" в сети "Интернет".

Председатель
Думы Томского района
Р.Р.ГАБДУЛГАНИЕВ

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к решению
Думы Томского района
от 23.06.2015 № 464

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОГО РАЙОНА
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление финансов Администрации Томского района (далее по тексту - Управление финансов) создано на основании решения Думы Томского района от 30.11.2005 № 10 "Об утверждении структуры Администрации муниципального образования "Томский район", в результате реорганизации в форме преобразования отраслевого органа местного самоуправления Томского района - Управления финансов муниципального образования "Томский район" и является его правопреемником.
1.2. Управление финансов является органом Администрации Томского района, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования "Томский район", финансовым органом муниципального образования "Томский район".
Управление финансов является участником бюджетного процесса в Томском районе, обладающим бюджетными полномочиями.
1.3. Управление финансов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства. Выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.
1.4. Полное наименование: Управление финансов Администрации Томского района.
1.5. Сокращенное наименование: Управление финансов.
1.6. Управление финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, других федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления Томского района, Уставом муниципального образования "Томский район" и настоящим Положением.
1.7. Управление финансов обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
1.8. Управление финансов отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
1.9. Финансовое обеспечение деятельности Управления финансов осуществляется за счет средств бюджета Томского района на основании бюджетной сметы.
1.10. Штатное расписание Управления финансов утверждается Главой Томского района (далее - Глава района).
1.11. Местонахождение (юридический адрес) Управления финансов: 634570, Томская область, Томский район, с. Богашево, ул. Советская, 6.
1.12. Почтовый адрес: 634041, г. Томск, пр. Кирова, 51а, строение 5.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ

2.1. Основной целью Управления финансов является эффективное управление муниципальными финансами.
2.2. Основными задачами Управления финансов являются:
1) своевременная и качественная подготовка проекта бюджета Томского района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
2) организация исполнения бюджета Томского района и формирование бюджетной отчетности;
3) выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Томского района;
4) осуществление в пределах своих полномочий внутреннего муниципального финансового контроля.

3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ

Управление финансов в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. составляет проект бюджета района на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана Томского района или проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
3.2. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
3.3. организует исполнение бюджета района;
3.4. составляет и ведет реестр расходных обязательств Томского района;
3.5. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, сроки предоставления бюджетной отчетности;
3.6. составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;
3.7. формирует сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района на основании представленной органами Администрации Томского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя, бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района;
3.8. составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Томского района, предоставляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Томского района в Департамент финансов Томской области;
3.9. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, осуществляет составление и ведение кассового плана;
3.10. устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;
3.11. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
3.12. устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета района, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, а также порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
3.13. устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
3.14. совместно с органами местного самоуправления поселений рассматривает показатели проектов бюджетов поселений, включаемые в прогноз консолидированного бюджета Томского района;
3.15. получает от органов местного самоуправления Томского района, структурных подразделений и органов Администрации Томского района, сельских поселений, территориального органа Федерального казначейства, подразделений государственной статистики, налоговых органов, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также иных органов и организаций материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета;
3.16. осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии со ст. 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Управление финансов получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
3.17. разрабатывает программу муниципальных заимствований;
3.18. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3.19. устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства; осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
3.20. устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
3.21. ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, ведет муниципальную долговую книгу;
3.22. утверждает Порядок учета и осуществления хранения исполнительных документов по исполнению судебных актов;
3.23. организует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающие обращение взыскания на средства районного бюджета, средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
3.24. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
3.25. устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в Управлении финансов, открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета, а также лицевые счета бюджетных и автономных учреждений Томского района;
3.26. устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
3.27. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
3.28. устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
3.29. осуществляет управление средствами на едином счете бюджета;
3.30. в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Томский район" способами, предусмотренными решением о бюджете;
3.31. осуществляет отдельные полномочия по исполнению бюджетов сельских поселений, входящих в состав Томского района, на основании заключенных в установленном порядке соглашений;
3.32. в процессе формирования и исполнения бюджета осуществляет организацию эксплуатации автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Томском районе;
3.33. разрабатывает муниципальные правовые акты, а в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения;
3.34. согласовывает проекты муниципальных правовых актов, в том числе:
об утверждении (изменении) муниципальных программ (ведомственных целевых программ);
о расчете размера нормативных затрат для целей предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Томского района;
о формировании перечня публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме муниципальными учреждениями Томского района;
о заключении долгосрочного муниципального контракта;
о выделении средств из резервных фондов Томского района;
о структуре и штатном расписании Администрации Томского района и ее органов, а также муниципальных учреждений Томского района, с учетом требований по предельным штатной численности и размеру бюджетных ассигнований на их содержание, по совершенствованию системы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и оптимизации расходов на их содержание;
3.35 устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района и осуществляет кассовые выплаты от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших учреждениям;
3.36 устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и ст. 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3.37. устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков средств, предоставленных бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и ст. 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;
3.38. в пределах своей компетенции в отношении муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Томского района, включая учреждения сельских поселений, осуществляет:
- методическое обеспечение по вопросам ведения бюджетного и бухгалтерского учета и составления отчетности;
- контроль за организацией бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности;
- содействие в автоматизации бюджетного и бухгалтерского учета;
3.39. устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3.40. принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
3.41. применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;
3.42. устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.43. устанавливает порядок, определяющий перечень и коды целевых статей расходов бюджетов сельских поселений, входящих в состав Томского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
3.44. организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Управления финансов;
3.45. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;
3.46. организует и (или) проводит совещания, конференции, семинары и другие мероприятия в сфере деятельности Управления финансов для органов местного самоуправления, включая сельские поселения, входящие в состав Томского района;
3.47. выступает муниципальным заказчиком в сфере деятельности Управления финансов;
3.48. направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Управления финансов;
3.49. готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления финансов;
3.50. доводит до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
3.51. приостанавливает операции по лицевым счетам получателей средств районного бюджета;
3.52. в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции представляет Томский район в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств;
3.53. готовит информацию по вопросам формирования, исполнения бюджета района для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования с целью информирования населения Томской района;
3.54. разрабатывает методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Томского района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений;
3.55. проводит в установленном порядке, в пределах полномочий, экспертизу проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений Администрации Томского района;
3.56. осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений в порядке и на условиях, установленных правовыми актами Российской Федерации, Томской области и Томского района;
3.57. разрабатывает основные направления бюджетной политики Томского района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
3.58. составляет проект сметы чрезвычайных расходов по обеспечению первоочередных мероприятий в первый месяц военного времени;
3.59. осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и другими нормами законодательства Российской Федерации.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ

4.1. Управление финансов возглавляет начальник, являющийся заместителем Главы Томского района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района. Начальник Управления финансов должен отвечать квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4.2. Начальник Управления финансов осуществляет руководство деятельностью Управления финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление финансов задач и функций.
4.3. Начальник Управления финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности его приказом.
4.4. На время отсутствия начальника Управления финансов обязанности начальника исполняет один из заместителей начальника Управления финансов.
4.5. Начальник Управления финансов:
4.5.1. подписывает от имени Управления финансов приказы, договоры, соглашения и иные документы Управления финансов;
4.5.2. утверждает должностные инструкции муниципальных служащих Томского района, проходящих службу в штате Управления финансов, положения о структурных подразделениях Управления финансов;
4.5.3. выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на муниципальную службу в штат Управления финансов, а также в отношении муниципальных служащих, проходящих службу в штате Управления финансов;
4.5.4. действует от имени Управления финансов как работодатель при приеме на работу в штат Управления финансов, а также в отношениях с работниками Управления финансов;
4.5.5. действует без доверенности от имени Управления финансов, представляет его во всех органах и организациях;
4.5.6. выдает от имени Управления финансов доверенности на представительство Управления финансов в органах и организациях;
4.5.7. вносит предложения Главе Томского района по структуре Управления финансов и штатной численности;
4.5.8. утверждает бюджетную смету Управления финансов, управляет имуществом и средствами Управления финансов;
4.5.9. по поручению Главы Томского района представляет Администрацию Томского района в Думе Томского района, органах государственной власти Томской области, иных органах и организациях;
4.5.10. утверждает сводную бюджетную роспись бюджета района и вносит изменения в нее;
4.5.11. утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета района;
4.5.12. представляет в установленном порядке отличившихся работников Управления финансов к присвоению почетных званий и награждению наградами Российской Федерации, Томской области, Томского района;
4.5.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Томского района.
4.6. Работники Управления финансов (за исключением обслуживающего персонала) являются муниципальными служащими, на них распространяется Закон Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ "О муниципальной службе в Томской области".

5. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ

5.1. Ликвидация и реорганизация Управления финансов осуществляются на основании решения Думы Томского района по представлению Главы района в соответствии с действующим законодательством.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ


------------------------------------------------------------------