ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА ТОМСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 466

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ ТОМСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В целях упорядочения действий органов местного самоуправления Томского района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования "Томский район", по реализации права, предоставленного частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с п. 2 ст. 6 и п. 2.15 статьи 24 Устава муниципального образования "Томский район" Дума Томского района решила:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Томского района, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Настоящее решение направить Главе Томского района для подписания, опубликования и размещения на официальном сайте муниципального образования "Томский район" в сети "Интернет".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Думы Томского района
Р.Р.ГАБДУЛГАНИЕВ

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к решению
Думы Томского района
от 23.06.2015 № 466

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ТОМСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ
(ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Томского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Томский район" и определяет условия осуществления органами местного самоуправления Томского района деятельности по подготовке и заключению соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).
2. Органы местного самоуправления Томского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Томского района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Томского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Томской области, муниципальными правовыми актами Томского района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.
3. Органы местного самоуправления Томского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Томского района, о принятии части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Томского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления Томского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Томской области, муниципальными правовыми актами Томского района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.
4. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района (принятие осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения) могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения. Вопрос о передаче (принятии) полномочий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) решается в текущем финансовом году до внесения проекта решения о районном бюджете в Думу Томского района. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение текущего финансового года с внесением соответствующих изменений в бюджет.
5. Администрация Томского района (органы и (или) структурные подразделения Администрации Томского района, в компетенцию которых входит исполнение передаваемых (принимаемых) полномочий), рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения предложения:
5.1. Готовит проект постановления о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района (принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения) (далее - Постановление).
В проекте Постановления Администрации Томского района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения района (поселения), которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения (района) на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- определяется уполномоченный орган на организацию работы по заключению и исполнению Соглашения (далее - Уполномоченный орган).
5.2. Разрабатывает проект Методики предоставления межбюджетного трансферта из бюджета Томского района на осуществление передаваемых полномочий и Расчет распределения межбюджетного трансферта из бюджета Томского района на осуществление передаваемых полномочий (далее - Методика и Расчет).
5.3. Готовит проект Соглашения на основании примерной формы (приложение № 1 к настоящему Порядку) и организует его подписание.
6. Проекты Постановления, Методики, Расчета и Соглашения (далее - пакет документов) направляются в Управление финансов Администрации Томского района для согласования и отражения иного межбюджетного трансферта, необходимого для исполнения передаваемого полномочия, в проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или вносимых изменениях в решение о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
7. Управление финансов Администрации Томского района отражает передачу иного межбюджетного трансферта, необходимого для исполнения полномочия по решению вопросов местного значения, в проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или вносимых изменениях в решение о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) в случае согласования пакета документов либо возвращает его разработчику с обоснованием причин.
8. Дума Томского района принимает решение о передаче полномочия путем утверждения бюджета Томского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или вносимых изменений в решение о бюджете Томского района на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), где предусматриваются иные межбюджетные трансферты на передачу полномочий по решению вопросов местного значения.
9. Глава Томского района на основании принятого Думой Томского района решения о бюджете (внесении изменений в решение о бюджете), предусматривающем выделение иных межбюджетных трансфертов на переданные полномочия по решению вопросов местного значения, утверждает Постановление и Методику.
10. Уполномоченный орган организует исполнение заключенных Соглашений.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение № 1
к Порядку
заключения Соглашений с органами местного
самоуправления поселений, входящих в состав
Томского района, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения

Примерная форма
СОГЛАШЕНИЯ
о передаче осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения района
(принятии осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения поселения)
между Администрацией Томского района и
Администрацией ________________ сельского поселения

г. Томск № ______ "___" __________ 20__ г.

Администрация Томского района, именуемая в дальнейшем "Район", в лице
Главы Томского района __________________________, действующего на основании
Устава, с одной стороны, и Администрация ____________________ сельского
поселения, именуемая в дальнейшем "Поселение", в лице ____________________,
действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые
"Стороны", руководствуясь ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ заключили, настоящее
Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача
Районом Поселению (Поселением Району) осуществления части своих
полномочий по вопросу местного значения муниципального района
(сельского поселения, входящего в состав Томского района)
__________________________________________________________________________,
(указать вопрос местного значения муниципального района, полномочия по
которому передаются в рамках Соглашения)
а именно __________________________________________________________________
(указать перечень передаваемых полномочий, при необходимости - что
подразумевается под конкретным полномочием)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Район (Поселение) имеет право:
2.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от Поселения
документы и иную информацию, связанную с осуществлением им переданных
полномочий и использованием иных межбюджетных трансфертов;
2.1.2. осуществлять контроль (в лице ______________________________) за
исполнением Поселением (Районом) передаваемого полномочия;
2.1.3. иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, законами и иными правовыми актами Томской области, Томского
района, настоящим Соглашением.
2.2. Район (Поселение) обязан:
2.2.1. передать Поселению (Району) иные межбюджетные трансферты на
реализацию переданных полномочий в порядке и в сумме, установленных
разделом 3 настоящего Соглашения;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.2.3. выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Томской области,
Томского района, настоящим Соглашением.
2.3. Поселение (Район) с целью осуществления переданных ему полномочий
имеет право:
2.3.1. на финансовое обеспечение переданных полномочий за счет
предоставляемых Поселению (Району) межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета Района (Поселения) в бюджет Поселения (Района);
2.3.2. запрашивать у Района (Поселения) и получать от него сведения,
документы, необходимые для осуществления переданных полномочий;
2.3.3. самостоятельно определять порядок реализации принятых на
исполнение полномочий в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации;
2.3.4. принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
принятых на исполнение полномочий;
2.3.5. дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства.
2.4. Поселение (Район) при осуществлении переданных полномочий обязано:
2.4.1. осуществлять полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1.1
настоящего Соглашения;
2.4.2. предоставлять отчет в ____________________________ по форме,
установленной __________________________________;
2.4.3 обеспечивать целевое использование иных межбюджетных трансфертов
предоставленных в рамках настоящего Соглашения исключительно на
осуществление переданных полномочий;
2.4.3. выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Томской области,
Томского района, настоящим Соглашением.

3. Финансовое обеспечение переданных
на исполнение полномочий

3.1. Осуществление части полномочий, указанных в пункте 1.1 настоящего
Соглашения, осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов (далее -
межбюджетных трансфертов), представляемых из бюджета Района (Поселения) в
бюджет Поселения (Района).
3.3. Определение ежегодного объема, передача и учет межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из бюджета Района (Поселения) бюджету
Поселения (Района) на реализацию полномочий, указанных в пункте 1.1
настоящего Соглашения, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Томского района
(_______________ сельского поселения).
3.4. Межбюджетный трансферт в сумме ________________ (________________)
рублей в год предоставляется из бюджета Района (Поселения) в соответствии с
утвержденной бюджетной росписью и перечисляется в бюджет Поселения
(Района).

4. Ответственность Сторон

4.1. Район и Поселение несут ответственность за нарушение обязательств
по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.2. В случае нецелевого использования межбюджетные трансферты подлежат
возврату из бюджета Поселения (Района) в бюджет Района (Поселения).
4.3. Установление факта ненадлежащего осуществления Поселением
переданных полномочий является основанием для одностороннего расторжения
данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат
перечисленных иных межбюджетных трансфертов за вычетом фактических
расходов, подтвержденных документально, в течение 5 дней с момента
подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о
расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере 0,01% от суммы
межбюджетных трансфертов за отчетный год, выделяемых из бюджета района на
осуществление указанных полномочий.

5. Срок действия, основания и порядок
прекращения действия Соглашения

5.1. Полномочия, указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения, передаются
Поселению на период с "____" __________ года по "____" __________ года.
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует до
полного исполнения Сторонами своих обязательств.
5.2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
5.2.1. по Соглашению Сторон;
5.2.2. в одностороннем порядке в случае:
1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства Томской области;
2) неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих
обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;
3) если осуществление полномочий становится невозможным либо при
сложившихся условиях, эти полномочия могут быть наиболее эффективно
осуществлены Районом (Поселением) самостоятельно.
5.3. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем
порядке направляется второй Стороне не менее чем за 30 дней до момента
расторжения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных
межбюджетных трансфертов за вычетом фактических расходов, подтвержденных
документально, в срок 30 дней с момента подписания Соглашения о расторжении
или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Обо всех изменениях в адресах и реквизитах Стороны должны
немедленно информировать друг друга.
6.2. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются
путем проведения переговоров или в судебном порядке.
6.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение
осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений,
которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения с момента их
подписания Сторонами.
6.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового
года межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход бюджета Района
(Поселения) в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
При наличии потребности в межбюджетных трансфертах средства в объеме,
не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть
возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета Поселения (Района),
для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям
предоставления межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов не
перечислен в доход бюджета Района (Поселения), указанные средства подлежат
взысканию в доход бюджета Района (Поселения) в порядке, определяемом
финансовым органом соответствующего муниципального образования, с
соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов
Российской Федерации.
6.5. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны
руководствуются действующим законодательством.
6.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную
юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса и реквизиты Сторон

Район:
Поселение:
Администрация Томского района
Администрация _____________ поселения



8. Подписи Сторон

Район: Поселение:
Глава Томского района /____________/ ___________________/______________/


------------------------------------------------------------------